Programme national d’aide aux jeunes familles pour l’achat d’un logement en Ukraine

Paul Gauguin. La famille dans le jardin Rue Carcel. 1848-1903

Bien sûr, dans les années 90, en raison de difficultés économiques importantes, très peu a été fait pour résoudre ce problème. Le Fonds national d’aide à la construction de logements pour les jeunes a été créé en Ukraine en 1994, mais jusqu’en 2000, cette organisation n’a pas pu remplir ses principales fonctions en raison d’un manque total de financement..

Le programme public d’aide aux jeunes familles pour l’achat de leur propre maison n’a commencé à fonctionner en Ukraine qu’en 2002, et son pic de popularité est tombé en 2005. En effet, les conditions de crédit qui étaient proposées à l’époque aux jeunes familles (l’âge des parents ne devait pas dépasser 35 ans) étaient assez attractives.

Ainsi, le programme «Prêt concessionnel à long terme», qui est supervisé par le Fonds national d’aide à la construction de la jeunesse, implique l’achat d’un appartement avec un acompte minimum de 6% et les 94% restants du coût par versements jusqu’à 30 ans à seulement 3% par an. De plus, si des enfants apparaissent dans la famille pendant cette période, les emprunteurs peuvent s’attendre à recevoir des prestations supplémentaires. Par exemple, un enfant donne déjà le droit de recevoir un prêt sans intérêt, le second vous permet de réduire le montant du remboursement du prêt de 25%, et les familles qui élèvent trois bébés ou plus ont le droit de réduire de 50% le montant du remboursement du prêt hypothécaire au Fonds jeunesse..

Ainsi, une famille nombreuse a le droit d’acheter un appartement non seulement en plusieurs fois pendant une période considérable, mais aussi pour seulement la moitié du prix..

Si un prêt est contracté auprès d’une banque commerciale à 18% par an, alors 8% d’entre eux ont été indemnisés par l’État.

La deuxième direction du programme d’aide aux jeunes familles, adopté en Ukraine, fonctionne sous le nom de «Compensation partielle des intérêts sur les prêts aux jeunes familles» et prévoit l’acquisition de biens immobiliers avec la participation d’une banque. Dans ce cas, une jeune famille prend un crédit hypothécaire pour acheter une maison ou un appartement dont une partie des intérêts est payée par l’Etat. Ainsi, si un prêt est contracté auprès d’une banque commerciale à 18% par an, alors 8% d’entre eux ont été indemnisés par l’État et seulement 10% ont été payés par l’emprunteur lui-même..

Ces conditions favorables pour l’achat d’un appartement et les prêts hypothécaires ne pouvaient manquer d’attirer les jeunes familles ukrainiennes. Si en 2004 seulement un peu plus de 1 000 accords pour de tels prêts pour les jeunes ont été conclus avec des banques ukrainiennes, leur nombre a atteint en 2005 15 000..

Zinaida Serebryakova. Portrait de famille. 1910

Et si une telle tendance était observée à l’avenir, il est fort possible que le problème du logement des jeunes familles ne soit pas aussi aigu en Ukraine maintenant. Cependant, les prêts concessionnels pour les jeunes familles sont devenus un excellent prétexte pour diverses violations. Souvent, ces prêts étaient émis simplement grâce à des relations personnelles, des files d’attente de personnes souhaitant obtenir un prêt hypothécaire préférentiel formées et, pour se mettre dans la file d’attente, une jeune famille devait prouver à plusieurs reprises qu’elle avait besoin d’améliorer ses conditions de vie, tandis que les parents et amis des fonctionnaires pouvaient en demander plusieurs. ces prêts à des conditions avantageuses. Il est intéressant de noter que l’inspection du parquet n’a pas trouvé de traces de violations de la loi dans ce domaine. Mais les jeunes familles, qui s’étaient déjà inscrites et attendaient leur tour pour recevoir une hypothèque jeunesse, ont été surpris d’apprendre que non seulement la file d’attente n’allait pas de l’avant, mais que le nombre de personnes debout devant elles augmentait constamment..

Pour faire face au flot de plaintes de ceux qui souhaitent obtenir un prêt hypothécaire dans le cadre du programme d’aide aux jeunes familles, le gouvernement a complètement suspendu le programme et a décidé de resserrer les conditions de sélection des familles qui pourraient bénéficier de l’aide de l’État..

Le financement de l’octroi de prêts hypothécaires aux jeunes a également été réduit – le budget de l’État ukrainien n’a pas supporté un tel fardeau et, en 2006, seuls 646 prêts à des conditions favorables ont été accordés pour l’achat de biens immobiliers aux jeunes familles..

Les jeunes familles peuvent obtenir un prêt à 10,75% par an si elles sont enregistrées comme ayant besoin d’un logement.

Après la crise de 2008, la situation s’est à nouveau aggravée – le gouvernement a suspendu le paiement de la compensation pour sa part des intérêts sur les prêts reçus, en conséquence, les jeunes familles qui ont réussi à profiter des privilèges de l’État ont dû payer elles-mêmes l’intégralité des intérêts, espérant en vain que ces coûts seraient compensés à l’avenir..

Le programme de prêts concessionnels pour les jeunes familles en Ukraine n’a été renouvelé qu’en 2010. Désormais, les jeunes familles peuvent obtenir un prêt hypothécaire à 10,75% par an et seulement si elles sont enregistrées comme ayant besoin d’un logement. Le paiement initial est de 10% par an, le prêt peut être émis jusqu’à 30 ans, mais au plus tard un des membres de la famille atteint l’âge de la retraite.

Actuellement, en Ukraine, le programme socio-économique ciblé par l’État pour la construction (acquisition) de logements abordables pour 2010-2017 fonctionne également en parallèle. Autrement dit, le gouvernement a décidé d’aborder la solution du problème du logement pour les jeunes familles de l’autre côté – de construire des maisons avec des appartements bon marché, qui, en outre, peuvent être achetés à des conditions favorables..

Anton Grzhibovsky. Cour d’Odessa. 2009

Selon les termes de ce programme, une famille ukrainienne (il n’y a plus de restriction d’âge) enregistrée comme ayant besoin de meilleures conditions de logement reçoit une compensation à hauteur de 30% du coût du logement. Cependant, l’indemnisation n’est calculée que pour le coût de la surface habitable, qui ne dépasse pas 21 mètres carrés par personne plus 10,5 mètres carrés par famille. Mais ce n’est pas la limitation la plus importante – vous ne pouvez acheter un logement que dans les complexes résidentiels qui participent à ce programme (et leur nombre est très limité) et pour un montant ne dépassant pas les normes établies pour le coût de 1 mètre carré. L’État estime que 1 mètre carré de logement à Kiev ne devrait pas coûter plus de 7990 hryvnia (environ 1 000 dollars) et dans la région de Kiev – pas plus de 6435 hryvnia (environ 800 dollars). La famille paie le montant qui dépasse les normes établies.

En 2010, seules 590 jeunes familles ont pu bénéficier de l’aide de l’État, en 2011 – un peu plus de 1 mille. Les nouveaux bâtiments résidentiels construits dans le cadre de ce programme n’ont été mis en service qu’à Kiev, Donetsk, Soumy, Kharkov et dans la région de Kiev..

En Ukraine, de 300 000 à 1,1 million de jeunes familles doivent améliorer leurs conditions de logement.

Il est donc impossible de dire que les jeunes ont désormais une réelle opportunité d’acheter un logement abordable. Selon diverses sources, de 300 000 à 1,1 million de jeunes familles en Ukraine doivent améliorer leurs conditions de vie. Une telle répartition des chiffres est due au fait que certaines sources sont basées sur des données obtenues à la suite d’une enquête sur la population, tandis que d’autres sont basées sur des chiffres secs indiquant le nombre de mètres carrés par personne. Dans tous les cas, le nombre de jeunes familles ayant besoin d’un logement est très important et le financement fourni par le budget d’un montant de 150 millions d’UAH (environ 18 millions de dollars) pour l’ensemble du programme de logement abordable est clairement insuffisant..

Mais il existe d’autres obstacles qui entravent la mise en œuvre du programme. Et tout d’abord, c’est la principale condition à laquelle une jeune famille peut utiliser un prêt hypothécaire préférentiel – l’inscription auprès du gouvernement local en tant que famille ayant besoin de meilleures conditions de logement.

En Ukraine, il est en fait très difficile de prouver qu’une famille a vraiment besoin de mètres carrés et ne peut pas les acquérir seule. Les critères d’inscription en tant que demandeur d’aide d’État ne sont pas seulement les mètres carrés par membre de la famille, mais également le revenu mensuel.

Les normes relatives aux m² habitables pour 1 personne sont fixées séparément dans chaque région de l’Ukraine et peuvent varier de 7,5 m² à Kiev à 6 m² à Ternopil. En conséquence, pour être reconnue comme une famille à la recherche d’un logement, au moins 4 personnes doivent vivre dans un appartement de seulement 30 mètres carrés..

La deuxième difficulté – lors de l’inscription, il est nécessaire de prouver que le revenu mensuel moyen total de tous les membres de la famille par personne ne dépasse pas quatre fois le salaire mensuel moyen dans la région selon le Comité national des statistiques. Par exemple, à Kiev, ce montant en mai 2011 était de 3861 hryvnia (environ 480 $) et à Ternopil – seulement 1839 hryvnia (environ 225 $). Si le revenu de la famille est supérieur au montant établi, par conséquent, selon les responsables, elle peut acheter un logement seule et n’a pas besoin d’aide gouvernementale. Dans le même temps, la grande question reste de savoir comment, alors, une jeune famille, ayant prouvé que ses revenus ne sont pas trop élevés, pourra payer sa part du coût d’un appartement ou des intérêts sur une hypothèque..

Ces restrictions, combinées à un montant de compensation totalement insuffisant pour le coût d’un appartement, conduisent au fait que les programmes publics « Logement abordable » et « Prêt préférentiel » en Ukraine ne sont actuellement pas très demandés par les jeunes. La plupart des participants potentiels au programme sont très sceptiques quant à l’aide réelle du gouvernement, ne peuvent pas s’inscrire en tant que famille ayant besoin de meilleures conditions de logement ou ne sont pas en mesure de payer eux-mêmes le coût restant d’un appartement..