Annulation de l’autorisation des activités de construction. Que perdons-nous?

À partir du 1er janvier 2009, l’octroi de licences pour la conception de bâtiments et de structures, la construction de bâtiments et de structures prend fin,
études d’ingénierie pour la construction de bâtiments et de structures, tout cela à l’exception des structures saisonnières ou auxiliaires. La période de validité des licences précédemment délivrées pour les activités de construction est prolongée jusqu’au 1er janvier 2010. Autrement dit, au cours de l’année, les constructeurs coexisteront de deux manières: avec et sans licences..

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Un peu de l’histoire du problème. L’Etat a décidé que beaucoup de choses sont incluses dans ses responsabilités immédiates et a décidé de donner une partie de ses préoccupations au peuple. C’est ainsi que l’autorisation des activités des administrateurs d’arbitrage et des évaluateurs a été annulée. Passé tranquillement et inaperçu. La prochaine étape consiste à annuler l’autorisation des activités d’audit et de construction. Et si tout est calme à propos des auditeurs, sans explosions d’émotions au niveau de l’État – il n’y a pas autant d’auditeurs, et à propos de leurs services, Dieu nous en préserve, environ cinq pour cent de notre population le savent, alors la situation avec l’autorisation des activités de construction est complètement différente. Ici, les lances se brisent depuis plus d’un an avec l’implication du grand public, des législateurs et des souverains, et les termes de cette même annulation sont sans cesse repoussés! En effet, la question est très difficile, ou plutôt très responsable. Que les gens ne sachent pas ce qu’est une licence, mais absolument tout le monde connaît la construction ou ses fruits. Le public est particulièrement préoccupé par la sécurité des installations construites. Tout le monde pense que les bâtiments en ruine ont été construits par des organisations de construction sans licence, pour le dire simplement – pirater. Mais le contrôle des organisations de construction uniquement par l’autorité de délivrance des licences n’est pas épuisé, en plus des licences dans la législation actuelle, il existe sept autres (!!!) types de contrôle de cette activité! Donc, l’enfant n’est pas laissé sans surveillance!

À proprement parler, la licence elle-même n’est pas datée par Tsar Pea, la loi sur la licence a été adoptée il n’y a pas si longtemps – en 2001 et selon
du chef du Centre fédéral des licences n’a pas encore développé sa ressource.
Rappelez-vous les années où les licences ont commencé, la dévastation qui a hérité de la période de transition du socialisme au capitalisme! Construction
l’industrie s’est à peine réveillée d’une crise grave, les entreprises les unes après les autres pour un sou sont passées sous le marteau avec tous leurs biens. Nouveau
les entreprises sur l’épave des fiducies de construction avaient tout: le personnel (bien que battu par la perestroïka), l’équipement, la technologie. Et les exigences de licence qui leur étaient imposées par le Gosstroy étaient tout à fait réalisables.

Et que se passe-t-il maintenant dans l’octroi de licences aux entreprises pour mener des activités de construction? Commençons par obtenir une licence.
Toute entreprise qui envisage de s’engager dans la construction doit obtenir une licence pour ce type d’activité. L’obtention d’une licence pour tout type d’activité de construction, et il en existe environ 150 types, implique:
– disponibilité de spécialistes compétents capables de gérer le processus et de connaître les technologies de construction;
– disponibilité de travailleurs qualifiés dans les spécialités pour lesquelles une licence est demandée;
– base matérielle avec l’équipement et les outils nécessaires.

C’est ainsi, brièvement et non une liste complète, seulement les points principaux. En fait, pensez à où la nouvelle entreprise a toutes les conditions ci-dessus: la base, les spécialistes et les travailleurs? Accomplir tous les points pour une entreprise nouvellement organisée est un bluff! Au mieux, il y aura un groupe de passionnés de plusieurs personnes et du matériel. Cela est clair pour tout le monde, y compris l’autorité de délivrance des licences. Mais ils donnent audacieusement des licences, puis les enlèvent tout aussi hardiment – c’est ce qu’on appelle le contrôle des licences pour se conformer aux exigences de licence. Quelques chiffres: en 2005-2006, environ 100 mille organisations du complexe de construction ont été inspectées et 499 permis ont été annulés devant les tribunaux.

Mais de plus en plus de nouvelles entreprises reçoivent des permis de construire. Dans ce domaine, il existe un grand nombre de firmes intermédiaires qui proposent leurs services pour accélérer le processus de licence. Ils offrent tout ce dont vous avez besoin: des travailleurs qualifiés, des ingénieurs civils compétents avec des cours de formation avancée, des techniciens avec toutes sortes d’admissions – ne pensez pas que ces entreprises fonctionnent comme des agences de recrutement, elles ne fournissent que des documents. Oui, seuls les documents de tous ces spécialistes. Les soi-disant «âmes mortes», mais sous une forme différente: il y a des gens et sont vivants, ils travaillent pour eux-mêmes, chacun dans sa propre entreprise et souvent ne savent même pas qu’ils sont constamment recrutés dans différentes organisations de construction, puis licenciés…

Chaque société intermédiaire dispose d’un ensemble de documents qu’ils font tourner pendant plus d’un an, pour les «âmes mortes», ils font même des cours de recyclage, si seulement les documents répondent aux exigences de Rosstroy!
Quant à la base matérielle: ici aussi, les entreprises fournissant des services de licence disposent de leurs propres documents pour les équipements, les bâtiments et les structures. Pour l’ensemble de la base matérielle, il vous suffit de rédiger un contrat de location avec le propriétaire – les exigences de licence vous permettent de le faire.
Et tout serait compréhensible si seulement Moscou savait tout – où peut-elle garder une trace de toute la Russie – non, chaque région a son propre centre de licences, une branche fédérale chargée d’obtenir les licences. Et ils ne savent rien des spécialistes qualifiés et des bases de construction existantes dans leur région!

Pour les demandeurs de licence les plus impatients, qui, même avec une attitude libérale à leur égard dans la branche régionale, ne peuvent pas obtenir de licence, il existe une offre des entreprises moscovites, ils peuvent aider à résoudre un problème insoluble dans la région. Le prix décide de tout.

Imaginez maintenant: une entreprise agréée qui n’a pas de spécialistes, pas de travailleurs, pas de base de construction, pas d’équipement! Que vont-ils personnaliser? On ne peut leur faire confiance que pour balayer les rues.
Et comment vous pouvez vous rapporter à la publicité invitante: « Pour ceux d’entre vous qui ne peuvent pas perdre de temps à obtenir des licences, nous pouvons proposer d’acheter une entreprise toute faite avec une licence » – le comble du cynisme! Vous n’avez besoin de rien pour mener à bien les activités de construction, n’avez que de l’argent pour acheter une entreprise.
Le processus d’obtention des licences est clair, mais où ira l’heureux propriétaire d’une licence s’il n’a ni intérêt ni cour? Et il remettra calmement sa licence sous forme de bail à ces entreprises qui ont qui et quoi construire, mais qui n’ont pas de licence. Tout cela est résolu techniquement d’un seul coup de stylo..

Les jours chauds arrivent pour les sociétés de permis de construction! Partout, il est annoncé que si une entreprise parvient à obtenir une licence avant le 1er janvier 2009, elle ne manquera pas d’exister avec elle jusqu’au 1er janvier 2010, voire plus. Et pour ce «plus» il y a des raisons, puisque notre main droite ne sait toujours pas ce que fait la gauche. Pour confirmer cela – les mots du chef adjoint du département du développement urbain régional du ministère du développement régional de la Fédération de Russie Lyubov Tikhovodova, qui a déclaré qu’en 2009-2010, les licences, qui expirent, seront réémises et renouvelées. Une décision aussi «merveilleuse» a mûri au sein du ministère du Développement régional. Le ministère estime que si une entreprise ne peut pas naviguer dans les nouvelles conditions, elle devrait avoir une chance et du temps supplémentaire pour résoudre le problème et la possibilité de travailler. Ainsi, les représentants du secteur de la construction ont la possibilité de renouveler la licence pas avant le début, mais jusqu’à la fin de 2010. Eh bien, il y a peut-être encore quelque chose qui va changer…

Voici un tel cercle vicieux en matière de licences! Je ne veux pas parler sans discernement de toutes les organisations de construction, mais pour la plupart, toutes les entreprises suivent
ce cercle vicieux, donnant d’énormes sommes d’argent aux entreprises et aux fonctionnaires. Alors, tout cela vaut-il la peine d’être sauvé? Dois-je m’y accrocher?

Qu’est-ce qui est offert au lieu de la licence? Gosstroy de Russie essaie de mettre en œuvre partout un système de qualité basé sur les normes nationales GOST R ISO 9000 dans les organisations de construction et d’installation de la Fédération de Russie. Mais le différend ne concerne pas la certification. Aujourd’hui, il peut être obtenu plus rapidement et moins cher qu’une licence de décoloration. Tout le bruit est de créer des organisations d’autorégulation.

Conformément à la loi n ° 148-FZ du 22 juillet 2008 portant modification du Code d’urbanisme de la Fédération de Russie et de certaines lois législatives de la Fédération de Russie du 1er janvier 2009, seuls les membres des organisations d’autorégulation (OAR) seront autorisés à construire des installations importantes. Ce SRO transfère les fonctions d’admission aux travaux affectant la sécurité des installations de construction d’immobilisations, ainsi que l’organisation du contrôle. On suppose que l’autorégulation peut améliorer la situation dans le secteur de la construction et accroître la qualité et la sécurité des chantiers de construction.

La loi ci-dessus suppose que ces mêmes SRO seront de plusieurs types: pour la réalisation d’enquêtes, les travaux de conception et l’exécution directe des activités de construction. Cependant, la pratique actuelle montre que de nombreuses entreprises de construction sont engagées dans tous les types de ces travaux. La loi ne donne pas de réponse à la question de savoir comment ces organisations devraient être, dissoudre et rejoindre différentes OAR?

Le deuxième point controversé pour faire la transition vers un OAR est l’adhésion elle-même, qui implique un droit d’entrée substantiel et
déductions mensuelles. C’est sur ce point que les opposants à la suppression des licences en font l’un des principaux, les motivant à ce que les petites et moyennes entreprises soient évincées des activités de construction par l’élite de la construction. À cet égard, tout dépendra de la liste des œuvres qui seront attribuées à la compétence exclusive du SRO. Il est clair que les travaux de peinture ne seront pas considérés comme des admissions, mais les petites et moyennes entreprises qui ne peuvent pas supporter le fardeau du maintien d’un OAR ne survivront pas pour elles.!

Le troisième point controversé est de savoir comment assurer l’augmentation notoire de la responsabilité des OAR pour le résultat de ses activités. Il y a deux propositions: par la création d’un fonds de compensation ou par l’assurance des projets de construction. Bien que, en substance, le fonds de compensation et l’appel à avoir une valeur en tant qu’assurance. Mais nous parlons ici de l’arrivée de grandes compagnies d’assurance sur le marché de la construction, et par conséquent, cette arrivée augmentera le coût de la construction elle-même. Tous ensemble: les frais d’entrée et l’assurance entraîneront des coûts de construction plus élevés et tomberont sur les épaules du consommateur.

Et encore un point très important: la législation existante est loin d’être idéale et doit être améliorée. Les opposants à l’abolition des licences effraient la Cour constitutionnelle que la loi adoptée ne soit pas conforme aux normes de la Constitution de la Fédération de Russie. Mais tout cela est faisable, vous avez juste besoin de temps et de bon sens!

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