Nouveau Moscou – un lieu d’exil pour les fonctionnaires et un futur chantier?

Ainsi, à partir du 1er juillet 2012, les territoires de la région de Moscou, sélectionnés et déterminés l’année dernière, ont officiellement rejoint Moscou..

La présentation du projet d’accession de nouvelles terres à la capitale a eu lieu le 11 juillet 2011, le projet a été immédiatement nommé le plus ambitieux et à grande échelle de l’histoire de la ville, car il a multiplié par 2,4 la superficie de Moscou.

L’adhésion a été initiée par Dmitri Medvedev, alors président du pays..

Au cours de l’année, les autorités décidaient exactement comment les nouvelles terres seraient gérées, comment les districts métropolitains nouvellement créés seraient nommés, ce qui serait exactement construit dans les nouveaux territoires, etc..

Cependant, même maintenant, lorsque le Nouveau Moscou a officiellement rejoint le Vieux Moscou, il n’est pas nécessaire de parler de la décision finale sur le développement des territoires, il y a une discussion active sur les plans, dont beaucoup pourraient encore changer radicalement. Essayons de comprendre exactement comment New Moscow sera utilisé et quels objets significatifs peuvent apparaître sur son territoire.

Moscou sans fonctionnaires

À l’été de l’année dernière, l’un des principaux objectifs de l’adhésion à la capitale d’une vaste partie de la région de Moscou était la nécessité de transférer de nombreux ministères et départements du vieux Moscou, ainsi que d’autres divisions structurelles de l’État. Autrement dit, ce territoire était censé devenir le nouvel emplacement du gouvernement et le centre historique s’est débarrassé des voitures bureaucratiques avec des feux clignotants traditionnels et, par conséquent, de nombreux problèmes avec les liaisons de transport..

À New Moscou, il était prévu de construire un grand centre fédéral, où se déplaceraient l’Administration présidentielle, le Bureau du procureur général, le Bureau du gouvernement, la Commission d’enquête, la Chambre des comptes et tous les ministères..

L’image «Moscou sans fonctionnaires» était très attrayante, car aujourd’hui de nombreuses structures étatiques ne sont pas très proches les unes des autres, mais souvent dans différents quartiers de la capitale. Il est arrivé au point que si un fonctionnaire d’un ministère a besoin de visiter le bâtiment de la Douma d’État, il doit alors rédiger un voyage d’affaires local, a récemment déclaré Elena Panina, vice-présidente de la Douma d’État pour la construction de structures et de bâtiments..

Elena Vladimirovna Panina

Selon Panina, le problème des communications entre les différentes structures étatiques ne peut être résolu que par un seul centre administratif, où les tribunaux, les ministères, les départements spécialisés, le gouvernement et l’administration présidentielle seront situés à proximité..

Le projet de construction d’un centre fédéral unique est soutenu par le maire de l’actuel Grand Moscou, Sergueï Sobianine. Selon lui, « maintenant des centaines de bâtiments de l’appareil gouvernemental et des départements sont dispersés dans tout Moscou, il est impossible de contourner le ministère des Transports et la Douma d’Etat, et les bâtiments eux-mêmes, dont beaucoup sont classés comme monuments d’architecture et d’histoire, sont utilisés de manière inefficace »..

À cet égard, en avril de cette année, Medvedev a chargé de trouver un lieu approprié pour la construction du Centre fédéral sur le territoire de New Moscou.

Et un tel endroit a été choisi par le Conseil de la Fédération et la Douma d’État – à seulement cinq kilomètres du périphérique de Moscou, dans un village avec un nom symbolique pour le futur centre administratif et gouvernemental – Kommunarka. Cette parcelle de 300 hectares est située derrière le village de Gazoprovod et appartient désormais aux structures du sénateur Vladimir Moshkov, mais le propriétaire actuel, selon les responsables du gouvernement, est prêt à simplement donner un terrain au gouvernement. Le sénateur lui-même qualifie la mise à disposition d’une parcelle de 300 hectares dans la région proche de Moscou de cadeau à l’État comme une seule des options, préférant garder le silence sur les autres opportunités et perspectives. Si le fait de donner un terrain s’avère être une réalité, cela peut devenir un excellent exemple pour d’autres fonctionnaires propriétaires de biens immobiliers, et un véritable exemple d’altruisme sans précédent..

Les avantages du site incluent la proximité de l’autoroute de Kaluga et de la capitale elle-même.

Le maire de Moscou, Sergueï Sobianine, a même suggéré de modifier le plan de construction de nouvelles lignes de métro et d’étendre la ligne jusqu’au village de Kommunarka pour assurer l’accessibilité des transports du nouveau centre administratif.

Il est prévu de construire un vaste complexe d’immeubles de bureaux pour les agences gouvernementales, dont la superficie totale atteindra 3,5 millions de mètres carrés. Le coût préliminaire de la construction du Centre fédéral a également été nommé – 350 milliards de roubles, soit environ 100 000 roubles par «carré». Les dates limites pour l’achèvement de la construction sont également déterminées – en 2016, le Centre fédéral peut commencer les travaux.

Il semblerait que le problème soit pratiquement résolu, il reste à attendre un «oui» ferme du président, et le ministère des Finances et le ministère du Développement économique ont déjà commencé à élaborer toutes les étapes du déménagement des fonctionnaires vers un nouveau lieu de travail..

Cependant, pas si simple. Premièrement, les fonctionnaires eux-mêmes sont loin d’être enthousiasmés par les changements à venir. Interrogé par un journaliste du journal Kommersant, l’un des employés du ministère de la Justice lui a demandé de ne pas «effrayer» avec de telles rumeurs, puis a fait remarquer qu’en cas de réinstallation en dehors du périphérique de Moscou, les ministères se retrouveraient sans spécialistes et «l’envoi de personnes dans les colonies est irréfléchi et inopportun». Bien sûr, il est hautement douteux que la réinstallation entraînera des licenciements massifs dans l’environnement bureaucratique, perdra des endroits chauds uniquement en raison de la nécessité de se rendre pour travailler ailleurs – littéralement, quelques-uns peuvent franchir une telle étape. Cependant, la réaction même de l’employé de la structure étatique est assez remarquable. Fait intéressant, le ministère de la Justice est prêt à envisager la possibilité de déménager à Saint-Pétersbourg en suivant l’exemple de la Cour constitutionnelle plutôt que de déménager en dehors du périphérique de Moscou..

Les trois principales factions de la Douma d’État sont également opposées à cette initiative, et même les représentants de Russie unie, qui se sont soudainement unis avec des opposants idéologiques, Une Russie juste et le Parti communiste de la Fédération de Russie. Les parlementaires insistent sur la construction d’un nouveau bâtiment pour la Douma d’État dans le vieux Moscou, par exemple, dans le quartier de Kutuzovsky Prospekt. Le seul qui a décidé de soutenir l’initiative de Medvedev a été Vladimir Zhirinovsky, qui a noté qu’il serait préférable de travailler à l’extérieur et que le smog de Moscou a un effet néfaste sur la santé. Cependant, le chef du Parti libéral démocrate de Russie aurait pu faire sa déclaration simplement « en opposition » au reste des députés..

Vladimir Zhirinovsky: «Le centre parlementaire devrait avoir un environnement favorable. Sinon, la puissance elle-même raccourcit la vie. Et il y a des forêts, des champs, du bon air « .

Le coût indiqué de la construction du Centre fédéral soulève également de sérieux doutes. Selon une source de l’administration présidentielle, seule la construction d’immeubles de bureaux pour les fonctionnaires coûtera 10 milliards de dollars, 30 à 40 milliards de dollars supplémentaires devront être dépensés pour la construction de parkings souterrains et d’autres infrastructures, de sorte que l’investissement total puisse atteindre 50 milliards de dollars..

Dmitri Peskov, le secrétaire du président, a précisé qu’en fin de compte, cela représentera environ un pourcentage du PIB du pays, et le projet lui-même s’est avéré beaucoup plus cher qu’on ne le pensait auparavant..

Les partisans de cette décision affirment qu’en conséquence, la construction du Centre fédéral ne coûtera pas un sou au budget russe – il est possible d’attirer des prêts, qui seront ensuite remboursés par la vente ou la location de nombreux bâtiments que les fonctionnaires quitteront. Toutes les structures étatiques étant désormais situées au centre de la capitale, une telle perspective semble bien réelle, car le coût d’un bien immobilier de prestige atteindra une valeur véritablement transcendantale..

Ainsi, la relocalisation massive des fonctionnaires du Vieux Moscou peut ne pas avoir lieu du tout tant que le président n’a pas pris une décision finale, cependant, le coût élevé du projet et la résistance active des fonctionnaires eux-mêmes peuvent rendre la perspective de Moscou, libérée des structures étatiques, très vague..

À propos, l’administration présidentielle a récemment augmenté de 200 employés, donc si le projet de construction du Centre fédéral n’est pas approuvé, il sera nécessaire de résoudre le problème de leur placement en érigeant ou en reconstruisant un autre bâtiment supplémentaire dans le vieux Moscou.

Chantier de construction

Si la réinstallation des fonctionnaires peut être qualifiée de l’une des questions les plus importantes et les plus résonnantes du développement de New Moscou, alors le reste des problèmes et des tâches du développement des territoires nouvellement annexés, bien que pas si vigoureusement discutés dans la presse, ne peuvent pas avoir moins d’impact sur le sort de toute la capitale..

Qu’est-ce qui est déjà devenu une réalité? À New Moscou, deux districts administratifs sont apparus – Novomoskovsky, qui borde directement le district administratif de l’Ouest, et Troitsky, qui comprenait des terres situées plus à l’ouest de la capitale..

Le CJSC lui-même est également devenu beaucoup plus grand – son territoire a été rejoint par: un site séparé « Rublevo-Arkhangelskoye », un site séparé « Konezavod, VTB », qui est devenu une partie du district de Kuntsevo, ainsi qu’un site séparé « Skolkovo », qui a rejoint le district municipal de Mozhaisky.

Un nouveau département pour le développement des nouveaux territoires de la ville de Moscou, dirigé par Vladimir Fedorovich Zhidkin, est apparu dans le gouvernement de Moscou. C’est ce département qui traitera les problématiques de construction dans les nouveaux territoires, délivrera les permis de construction, envisagera les projets et acceptera de nouveaux objets.

Le fait que pour les habitants de New Moscou, qui vivaient auparavant dans la région de Moscou, la vie changera pour le mieux, aucun des experts ne doute même. Les autorités ont déjà annoncé une augmentation de 30% de la masse salariale dans les soins de santé et l’éducation, de sorte que les médecins et les enseignants recevront certainement un salaire important, qui monte au niveau de la capitale. En outre, les résidents locaux recevront des avantages sociaux de Moscou, c’est-à-dire plus élevés que dans la région. Les tarifs des services publics à New Moscou devraient toujours rester au même niveau, et les résidents n’auront pas à réenregistrer leurs biens immobiliers, précédemment considérés dans la région de Moscou..

Mais quant aux habitants du vieux Moscou, ils ne remarqueront peut-être aucun changement dans un proche avenir. Oui, selon les experts, la densité de population dans la mégalopole a été divisée par plus de moitié – passant de 10 700 habitants au kilomètre carré à 4,6 000 habitants. Cependant, ce ne sont que des chiffres, en réalité, le nombre de résidents dans le district central n’a pas encore diminué, et dans un proche avenir, il n’y aura guère de flux de migrants vers de nouveaux territoires..

Sergei Sobianine: «Avec la région de Moscou, nous avons commandé un concept pour le développement de l’agglomération de Moscou, auquel participent les meilleurs urbanistes et les meilleurs architectes du monde. J’espère qu’à l’automne nous recevrons leurs solutions. « .

Selon Sergei Sobianine, il y aura trois zones à New Moscou: la première – le développement urbain dense, qui occupera la zone Solntsevo-Butovo, la seconde – la soi-disant zone de développement économe, où principalement des jardins d’enfants, des complexes résidentiels entourés d’un territoire verdoyant attenant, des polycliniques et d’autres installations sociales, tandis que la troisième zone restera récréative. Le maire de la capitale a souligné que le gouvernement n’envisageait pas de construire massivement le Nouveau Moscou et de le transformer en une métropole typique. Dans le même temps, le maire ne nie pas qu’aujourd’hui déjà des permis ont été délivrés pour la construction de 7 millions de mètres carrés de logements sur les territoires nouvellement annexés, et le plan général de développement prévoit la construction de plus de 30 millions de «carrés» de nouvelles zones résidentielles. Dans le même temps, les entreprises de construction privées ne construiront que des bâtiments résidentiels – c’est leur profit de la vente d’appartements. Selon le professeur HSE Alexei Skopin, on ne sait pas encore qui construira toutes les infrastructures nécessaires pour les nouvelles zones résidentielles – routes, installations sociales, conduira les communications vers des terres qui étaient auparavant considérées comme des terres agricoles, etc. Le gouvernement de la capitale n’a pas d’argent pour cela pour le moment, et les entreprises n’investiront pas dans une telle construction « non rentable ».

À propos, jusqu’en 2025, le gouvernement de Moscou a reçu un avantage lors de l’achat de terres dans de nouveaux territoires, de sorte que le bureau du maire gérera les parcelles pour la construction et le retrait des lots de terres agricoles..

En outre, le gouvernement de la capitale prévoit de déplacer progressivement toutes les zones industrielles du vieux Moscou vers de nouveaux territoires, ce qui libérera des zones importantes de la région – plus de 18 mille hectares dans les districts administratifs. Ces sites peuvent être utilisés de différentes manières – de la construction de complexes résidentiels à la construction d’universités et de bibliothèques. Le retrait des entreprises industrielles du centre-ville, selon les autorités, sera sans aucun doute suivi de la relocalisation de la main-d’œuvre – afin de ne pas se rendre au lieu d’affectation à travers toute la ville, les Moscovites devront déménager à New Moscou, où à ce moment-là le logement apparaîtra déjà dans la quantité requise. On pense que l’exode de la population du centre-ville vers de nouveaux territoires peut atteindre 2,5 millions de personnes, au moins le gouvernement envisage maintenant des options pour le développement de New Moscou avec une telle perspective..

Actuellement, un concours de projets pour le développement d’un nouveau territoire est organisé, auquel ne participent que des équipes d’architectes expérimentés qui ont déjà travaillé sur de tels projets à grande échelle. Le concours, qui durera jusqu’en septembre 2012, a réuni des spécialistes russes et étrangers venus de France, des États-Unis, d’Italie, d’Espagne, des Pays-Bas, d’Allemagne et de Chine. Les travaux seront acceptés par une commission spéciale et l’architecte en chef de la capitale.

Selon des représentants du bureau du maire, l’expérience de l’expansion de Paris sera prise comme modèle pour le développement du Nouveau Moscou..

Jusqu’à présent, le chef de file parmi les travaux concurrentiels est le projet proposé par l’architecte russe Andrey Chernikhov. Il est le seul à avoir accordé plus d’attention non pas au développement de nouveaux territoires, mais au développement de la vieille ville, en particulier, aux zones industrielles abandonnées, à l’utilisation des bâtiments des structures étatiques et à la solution du problème des transports..

À l’automne 2012, lorsque le gagnant du concours de projets sera déterminé, les plans de développement de New Moscou et de développement des anciens territoires deviendront plus évidents et réalistes. Maintenant, nous ne pouvons que dire avec confiance que la construction à grande échelle ne nécessitera pas moins d’investissements importants, et les habitants de la vieille ville ne sentiront probablement pas dans un proche avenir que la capitale est devenue beaucoup plus grande..