Logement abordable – Expérience internationale

Points d’article



Le problème du logement, qui est si aigu actuellement dans notre pays, n’est pas du tout l’apanage de la Russie. Dans chaque État, il y a un problème de logement pour les citoyens qui, en raison de leurs faibles revenus, ne peuvent pas acheter un appartement ou une maison par eux-mêmes.

Le logement abordable
George Bellow. Cliff Dwellers. 1913

L’expérience de différents pays, dont la plupart réussissent assez bien (en particulier par rapport aux réalités russes) pour faire face au manque d’espace de vie et aux prix trop élevés du mètre carré, indique qu’il existe différentes options pour résoudre ce problème. Après avoir examiné certains d’entre eux, il est peut-être possible de comprendre pourquoi les citoyens d’autres États peuvent compter sur une aide réelle du gouvernement, alors que le programme d’aide aux jeunes familles de notre pays soulève tant de plaintes.?

L’histoire de l’émergence du logement social

Le problème de la fourniture d’espace de vie s’est posé dans les pays développés au milieu du XIXe siècle. Les premiers appartements sociaux étaient des chambres dans un complexe de logements municipaux bon marché, appelé la «Cité de Napoléon», apparu en 1851 à Paris. À cette époque, la fourniture de logements bon marché aux citoyens à faible revenu, généralement des travailleurs ordinaires, était gérée par les industriels eux-mêmes, intéressés par une main-d’œuvre bon marché et attirant les résidents ruraux à travailler dans les mines, les usines et les usines avec la promesse de fournir des logements bon marché ou totalement gratuits..

Au Royaume-Uni, le premier programme de démolition et de rénovation de bâtiments délabrés et de relocalisation des citadins des bidonvilles vers des cottages bon marché, qui, dans la plupart des cas, ont été érigés à la périphérie des villes ou à proximité de grandes entreprises industrielles et de mines, a été adopté et a commencé à fonctionner dans les années 60. x années du 19ème siècle.

Le problème de la surpopulation des villes des pays européens est devenu particulièrement aigu après la fin de la Seconde Guerre mondiale, lorsqu’une masse de réfugiés d’autres États est apparue en Allemagne, en Italie, en France et en Angleterre. C’est alors que la politique de construction de logements sociaux est devenue une priorité dans le développement de presque tous les Etats européens..

Grande Bretagne

Il faut dire tout de suite que le programme d’aide aux familles à faible revenu qui opère actuellement au Royaume-Uni porte exactement le même nom qu’en Russie – «Logement abordable».

Cependant, les sujets de la reine britannique ont clairement défini quel type de logement peut être qualifié de «abordable», contrairement aux autorités russes, établissant un cadre clair pour la valeur de ces biens immobiliers. Ainsi, en Grande-Bretagne, un bien immobilier devient un logement social abordable, dont le coût ne dépasse pas 3-4 gains annuels moyens d’un résident ordinaire du pays..

Grande Bretagne
Karnachev Vladimir. L’automne dans la rue. Pamela, Birmingham. 2004

Le salaire annuel moyen est déterminé séparément pour chaque région et ville du pays, car les salaires des Londoniens sont généralement légèrement plus élevés que les revenus des habitants des zones rurales et des petites villes, et le coût des appartements ici est l’un des plus élevés au monde..

Le gouvernement surveille strictement le coefficient reflétant le rapport du coût moyen par mètre carré au revenu annuel moyen, et si cet indicateur commence à dépasser la marque 5-6, cela devient une cause d’alerte et de révision du programme de l’État..

Tout d’abord, les travailleurs de la sphère sociale du pays peuvent solliciter un tel logement abordable: pompiers, policiers, secouristes, enseignants, médecins et éducateurs. Cependant, les retraités, les personnes handicapées, tout simplement les citoyens pauvres peuvent participer au programme d’État «Logement abordable».

Une autre caractéristique du programme britannique de logement des citoyens est que la location d’appartements ou de maisons n’a pas gagné en popularité, la plupart des résidents préfèrent devenir propriétaire d’un logement, bien que petit, mais entièrement détenu..

À cet égard, la Housing Corporation (une agence gouvernementale qui supervise la mise en œuvre du programme de fourniture de logements aux citoyens à faible revenu) propose plusieurs dispositifs selon lesquels les familles peuvent devenir propriétaires d’appartements ou de maisons municipales..

Actuellement, les logements sociaux abordables représentent environ 23% du parc immobilier britannique total.

En particulier, le programme «Acheter une maison» est en vigueur, selon lequel l’acheteur reçoit un prêt de 75% du coût du logement acheté sur les marchés secondaire et primaire à des conditions tout à fait acceptables, et 25% est payé par l’État. Ce programme n’est pas très populaire parmi les Britanniques, en raison du fait que les taux hypothécaires bas pour la Russie (de 5,5 à 7,25%) pour le Royaume-Uni sont assez élevés.

Le système du «droit d’achat» est beaucoup plus répandu, selon lequel une personne vivant dans un espace de vie social peut acheter un appartement ou une maison en 2 ans avec une remise importante (jusqu’à 38 000 livres sterling), en payant progressivement le coût. De plus, pour devenir propriétaire d’un bien immobilier municipal, il n’est pas nécessaire de travailler dans le domaine social. C’est dans le cadre de ce programme que plus de 1,6 million de familles britanniques sont devenues propriétaires de leurs propres appartements au cours des 10 dernières années seulement..

France

La patrie du logement social a tenté de résoudre le problème de la fourniture d’appartements aux pauvres de diverses manières. C’est en France, bien plus tôt qu’en URSS, immédiatement après la Seconde Guerre mondiale, que sont apparues des maisons en panneaux avec des appartements bon marché d’une petite superficie, qui se sont généralisées dans notre pays sous le nom de « Khrouchtchevs »..

France
Pomelov Fedor. Coucher de soleil orange à Paris. 2011

À cette époque, des bâtiments en béton sont également apparus, dans lesquels les citoyens à faible revenu se sont vu proposer des chambres «avec des équipements à l’étage», c’est-à-dire des analogues de nos auberges de travail..

Cependant, déjà dans les années 70 du siècle dernier, il a été décidé d’abandonner la construction de tels bâtiments typiques plutôt laids. Actuellement, la France a une loi qui exige que 20% des appartements de chaque maison nouvellement construite soient classés comme «logements sociaux» et vendus à des prix bien inférieurs aux prix du marché..

Bien sûr, non seulement dans notre pays, mais aussi en France, il y a des promoteurs sans scrupules qui préfèrent payer de grosses amendes, mais contourner cet état de droit, car donner un cinquième des appartements à bas prix à une entreprise de construction n’est pas du tout rentable. Et pourtant, dans la plupart des cas, cette norme fonctionne, et toute Française ou Française peut demander un logement social, dont le revenu moyen ne dépasse pas 2100 euros pour les Parisiens et 1900 euros pour les résidents des autres régions de la république. Dans le même temps, le montant du salaire minimum dans le pays est fixé à 1000 euros, de sorte qu’un très grand nombre de résidents du pays entrent dans cette catégorie..

L’appartement social moyen en France est d’environ 80 mètres carrés, où vit une famille de 3-4 personnes. Le plus souvent, de tels appartements sont érigés à la périphérie des villes, dans les quartiers dits ouvriers, mais il existe également une tradition de développement intercalaire, de sorte que des logements sociaux peuvent apparaître dans un quartier complètement bourgeois de la ville..

Selon les lois, le logement social doit représenter au moins 20% du parc de logements de chaque région du pays.

Du fait qu’un très grand nombre de citoyens peuvent devenir participant au programme de l’Etat selon ses conditions, les jeunes Français doivent souvent attendre 5 à 6 ans en ligne pour un appartement abordable. Les jeunes s’inscrivent souvent au logement social immédiatement après l’obtention de leur diplôme (et parfois même plus tôt). Il convient de garder à l’esprit que les sans-abri, les familles nombreuses et les réfugiés d’autres pays ont la priorité pour obtenir un appartement. D’ailleurs, ce sont les immigrés des pays africains et asiatiques, qui ont reçu un logement immédiatement après leur arrivée en France, qui sont devenus la raison pour laquelle ces zones sont actuellement extrêmement notoires et se sont transformées en véritables ghettos, dans lesquels vivent principalement des Africains et des Arabes. Le gouvernement du pays a décidé de réviser la politique municipale et de résoudre le problème des migrants.

Allemagne

Le principal moyen de résoudre le « problème du logement » pour les pauvres en Allemagne, ainsi que dans d’autres pays européens, est devenu ce que l’on appelle les « appartements sociaux ». De tels immeubles sont construits aux dépens de prêts municipaux bon marché ou entièrement aux frais de l’État, la tradition de construction de maisons sociales privées en Allemagne ne s’est pas installée..

Contrairement à la France, la raison pour laquelle les Allemands participent au programme d’État n’est pas le niveau moyen du revenu familial, mais l’absence d’un mètre carré standard par membre de la famille. Ainsi, même les citoyens ayant un niveau de revenu assez élevé, mais vivant dans le même espace de vie avec leurs parents ou dans un appartement d’une pièce avec un enfant, peuvent demander un logement social.

Allemagne
Jose Garcia y Mas. Berlin. 1982

Le paiement d’un appartement social est fixé et strictement contrôlé par l’État, il se situe généralement au niveau du remboursement des frais de construction et n’implique aucun profit pour le promoteur..

Outre la pratique habituelle consistant à fournir des logements sociaux aux citoyens qui ont besoin de meilleures conditions de logement, l’Allemagne verse également une allocation de logement, qui est perçue par les familles dont le revenu net ne leur permet pas de payer leurs propres charges. De plus, c’est le revenu net de la famille qui est pris en compte, c’est-à-dire après déduction de tous les impôts et prêts. L’allocation de logement peut être dépensée à la fois pour payer le logement dans une maison ordinaire et pour payer le logement social.

Par rapport au Royaume-Uni et à la France, le logement social en Allemagne occupe une petite proportion du parc de logements – seulement 10%.

Une telle allocation correspond au montant du paiement réel de toutes les factures de services publics pour le logement dont dispose une personne. Le niveau du loyer varie en fonction du lieu de résidence et il y a une division en 6 catégories de paiements. Il est intéressant de noter que même les résidents des maisons de retraite reçoivent souvent une allocation de logement en Allemagne, si leurs revenus leur permettent de s’adresser à l’institution appropriée. Pour recevoir une allocation de logement, vous devez soumettre une demande à l’Office du logement chaque année, ces paiements ne sont pas automatiquement calculés.

Quelques autres exemples

Le programme de logement social connaît également un succès à Hong Kong, où près de la moitié de la population de la ville vit dans des bâtiments municipaux à plusieurs étages, dépassant souvent 40 étages, dans des appartements relativement petits. À Singapour, ce chiffre est encore plus élevé – presque tous les résidents de la ville âgés de plus de 21 ans et dont le revenu ne dépasse pas le montant fixé peuvent obtenir un logement social. De plus, le montant des revenus varie selon qu’un résident de Singapour souhaite devenir propriétaire d’un appartement de 2, 3, 4 ou 5 pièces. En raison de cette disponibilité du programme, environ 85% de la population de la mégalopole vit dans des appartements sociaux..

En Suède, lors de la mise en œuvre du programme Million Housing, environ 1 million de nouveaux logements ont été construits en 10 ans, dont la moitié étaient des maisons individuelles. Et bien que de nombreux Suédois appellent encore avec mépris ces maisons sociales des «boîtes en béton armé» (bien que 16% seulement de ces bâtiments aient été construits en béton), en fait, ils ont rempli la tâche principale – le logement social a aidé à résoudre le problème de la fourniture d’appartements et de maisons aux habitants des zones rurales. pays venus dans les villes à la recherche de travail.

Comme vous pouvez le constater, les problèmes de logement des familles à faible revenu peuvent être résolus avec beaucoup de succès et, bien entendu, l’État est obligé de jouer un rôle de premier plan dans ce domaine. C’est le budget de l’État qui devrait devenir une source de financement pour la construction de logements sociaux, qui n’existent tout simplement pas dans notre pays..

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