Terrain pour familles nombreuses – marais, forêt, dépotoir?

Points d’article

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• Conditions préalables
• Premiers problèmes
• Scandales
• La solution au problème est entre vos mains
• Et après?

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L’année dernière, Dmitri Medvedev, en sa qualité de président de la Russie, a lancé une initiative visant à fournir des parcelles de terrain gratuites aux familles élevant trois enfants ou plus afin d’essayer de résoudre le «problème du logement» si aigu dans notre pays et, en même temps, d’améliorer la situation démographique dans le pays. Ils disent – voici le terrain pour vous, construisez, vivez, tout pour la population, et totalement gratuit.

Des modifications correspondantes ont été apportées au Code foncier de la Fédération de Russie et à la loi sur l’aide à la construction de logements le 17 juillet 2011, et les familles nombreuses ont été invitées à contacter les autorités locales pour s’inscrire à une file d’attente pour recevoir des parcelles..

Près d’un an après le début du programme, ses premiers résultats peuvent être résumés – jusqu’ici très douteux et décevants.

Conditions préalables

Même après la signature des amendements à la législation, de nombreux experts ont prédit que la nouvelle loi comportait de nombreuses lacunes et entraînerait des violations et des abus, laissant une grande place à l’arbitraire des fonctionnaires. La plus grande critique a été provoquée par le point suivant: « le terrain est fourni sans appel d’offres et approbation préalable de l’emplacement des objets appartenant à l’État ou à la municipalité ».

Autrement dit, le consentement préalable de la famille pour recevoir une parcelle spécifique n’est pas requis par la loi. En fait, cela signifie qu’une famille nombreuse n’a pas le choix – prenez ce qu’elle donne et soyez heureuse que vous l’ayez du tout.

En outre, la loi n’a pas précisé les exigences de base pour les sites, telles que la proximité des services publics, les infrastructures urbaines, l’état des sols, etc. La taille du terrain n’a pas non plus été indiquée – tous ces « petits détails » ont été laissés à la conscience des autorités régionales, qui ont reçu l’ordre de résoudre indépendamment les problèmes avec les familles nombreuses qui faisaient la queue.

Martin Shakkum, président du Comité de la construction et des relations foncières

Martin Shakkum, qui est le premier vice-président du Comité de la Douma d’Etat russe sur la construction et les relations foncières, explique: «La loi fédérale ne fixe que des règles générales du jeu pour les régions. Et déjà la disposition directe et spécifique, c’est-à-dire l’ordre, toutes les règles, les files d’attente, la taille des sites et d’autres questions – sont décidées par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie elles-mêmes « .

Il n’est pas surprenant qu’à la lumière d’un tel nombre de lacunes et d’inexactitudes, de nombreuses familles nombreuses aient peur de la fraude avec le terrain qu’elles ont prévu, sachant que les autorités locales essaieront de résoudre le problème à un coût minime..

Premiers problèmes

Aujourd’hui, en Russie, plus d’un million de familles élèvent trois bébés ou plus. Jusqu’à présent, seulement 100 000 familles environ sont entrées dans la file d’attente pour recevoir des parcelles – les gens ne sont pas pressés, préférant attendre et comprendre comment la loi fonctionnera réellement, et s’il y a un problème. En fait, les amendements régionaux sont capables de changer la loi adoptée au niveau fédéral au-delà de la reconnaissance, ce que les familles nombreuses qui sont venues s’inscrire dans la liste des demandeurs d’attribution de terres pourraient voir personnellement.

Pour commencer, la loi fédérale n’implique aucune restriction pour les familles qui viennent s’inscrire dans la file d’attente – avoir trois enfants suffit déjà pour recevoir une terre gratuite. Cependant, dans de nombreuses régions, de telles restrictions apparaissent encore. Par exemple, les familles nombreuses peuvent exiger un certificat de revenu, et si elles dépassent un certain montant, refusent – ils disent que vous pouvez vous-même acheter un terrain et construire une maison. De plus, dans certaines régions, un certificat est également requis attestant que les parents ne sont pas encore propriétaires d’autres parcelles – la présence d’un chalet d’été ou d’un terrain de jardin, bien que d’une superficie de seulement cent mètres carrés, peut également devenir un motif de refus. Une qualification d’âge est également introduite – les trois enfants doivent être mineurs, si l’aîné a réussi à grandir – c’est tout, la famille n’est plus nombreuse.

En outre, la soi-disant exigence de résidence a été introduite, note l’avocat Dmitry Zelensky, c’est-à-dire qu’une famille doit vivre dans une région pendant au moins 5, 7 ans, et pour la région de Moscou et la capitale – au moins 10 ans. Une telle restriction, en principe, est compréhensible: les familles des régions pauvres « viendront en grand nombre » dans la région de Moscou et deviendront des prétendants à des centaines de mètres carrés de banlieue coûteuse, mais dans certaines régions, une telle qualification est inappropriée et il vaut la peine d’examiner individuellement la cause exacte du déménagement..

Une autre caractéristique intéressante – dans certaines régions, par exemple, dans la région de Samara, la liste des familles nombreuses sur la liste d’attente est devenue un grand secret..

Les personnes nouvellement enregistrées ne sont informées que de leur numéro dans la file d’attente, cependant, il est impossible de savoir qui s’est exactement inscrite devant elles. La liste d’attente a peur que dans une telle situation, il soit facile de manipuler les listes, en ajoutant «leurs propres gens» aux listes d’attente habituelles – personne ne le saura de toute façon. Les listes de terrains libres, ainsi que leur but, par exemple pour l’agriculture à domicile ou la construction, sont également classées à certains endroits, et les familles avec de nombreux enfants ne peuvent pas choisir.

Cependant, à Kostroma, par exemple, ces listes – listes d’attente et parcelles disponibles – sont accrochées au stand de l’administration locale et sont mises à jour mensuellement, ce qui vous permet de contrôler le processus d’attribution des parcelles..

Scandales

Ainsi, la procédure d’enregistrement pour une famille nombreuse est terminée et après un certain temps, elle reçoit un terrain. Cela semblerait une excellente raison de joie. Cependant, il s’est avéré que toutes les régions ne sont pas aussi lisses.

Le scandale le plus bruyant à ce jour a tonné dans la région de Tver, où, bien que selon des données non officielles, de grandes familles étaient censées allouer des parcelles où, dans les années 50 et 60, des déchets ont été enterrés dans des usines chimiques géantes situées à la périphérie de Tver. À l’époque soviétique, ils ne construisaient pas ici, croyant à juste titre que rien de bon n’en résultera, mais maintenant ces friches sont devenues utiles.

Les informations sur les intentions des autorités, exprimées par l’un des architectes et reprises par les blogueurs, ont provoqué un tollé et l’indignation de la population. Les autorités ont rapidement désavoué de tels plans, affirmant que ces parcelles avaient été rejetées après délibération, et pas du tout en raison de la présence de déchets chimiques, mais en raison de l’emplacement malheureux et de la mauvaise qualité du sol lui-même. Les responsables de Tver ont promis de contrôler strictement le processus d’attribution des parcelles de terrain et de contrôler leur qualité. Et l’architecte, qui a annoncé les plans des autorités locales, a discrètement démissionné.

Non moins «réussie», il a été décidé d’attribuer des parcelles à de grandes familles dans la région de Kazan – à côté de l’usine de Radon, qui est engagée dans le stockage des déchets radioactifs. Les autorités affirment que le fond de rayonnement sur le site est normal, mais un tel quartier d’optimisme ne s’ajoute pas à la liste d’attente, et beaucoup, y compris la branche russe de Greenpeace, doutent fortement de la fiabilité de l’examen..

Un autre cas très médiatisé concernant des parcelles de terre pour des familles nombreuses s’est produit dans la région de Saratov. Il n’y a pas si longtemps, les familles qui recevaient des lotissements dans la région se sont directement adressées à Moscou pour se plaindre de disposer de marécages, de forêts denses, de décharges et de ravins profonds comme terrain pour la construction ou l’agriculture..

Étant donné que l’affaire a fait l’objet d’une large publicité et a été couverte à plusieurs reprises dans la presse, les autorités de Saratov ont dû agir d’urgence et parvenir à un accord avec les familles nombreuses, promettant de leur fournir des parcelles plus attractives..

De plus, le gouverneur de la région de Saratov, Oleg Grishchenko, a déclaré que non seulement les fonctionnaires sont coupables dans cette situation, mais aussi les personnes sur la liste d’attente, qui ont accepté les parcelles qui leur ont été offertes sans regarder, sans inspection préalable. Mais il n’a pas été précisé si quelqu’un proposait une telle inspection aux familles nombreuses, ou guidé par la lettre de la loi – « sans accord préalable sur la localisation des objets » – dit-il simplement – signe, voici votre terrain, félicitations. De plus, comme l’a noté le gouverneur, tous les sites ont une conclusion sanitaire et épidémiologique sur leur aptitude à la construction. On ne sait pas comment de telles conclusions auraient pu être obtenues sur les lotissements, qui sont presque entièrement un marécage avec des buissons rares..

De nombreuses familles Saratov notent qu’elles ne pouvaient pas voir les parcelles qui leur avaient été attribuées à l’avance – les documents ont été signés en mars, alors qu’il y avait encore de la neige dans la région, de sorte que les familles nombreuses ont dû attendre la chaleur pour se rendre à leur nouveau lotissement. Ce n’est qu’alors qu’ils ont pu atteindre les zones marquées par des piquets et voir en réalité une forêt avec des brise-vent et un marécage. Selon eux, la seule chose qui m’est venue à l’esprit à la vue d’une telle image était que «les autorités se moquent simplement de nous».!

Les familles nombreuses de Saratov sont désormais encouragées à abandonner les zones humides qu’elles ont déjà reçues et à attendre que les autorités locales aient à leur disposition des options plus acceptables. On ne sait pas combien de temps il faudra attendre, car Alexey Prokopenko, le chef de l’administration Saratov, a de nouveau souligné que la ville n’avait pas de terrain libre.

Les familles Saratov – seulement environ 700 inscrits dans la file d’attente pour la terre – demandent à être pourvues de parcelles à proximité afin qu’à l’avenir, un village entier avec de nombreux enfants puisse apparaître à cet endroit. Les problèmes de communication sont donc plus faciles à résoudre et la vie est plus amusante. Cependant, jusqu’à présent, aucune proposition spécifique n’a été reçue des autorités..

Et à Vladivostok, une grande famille, qui a reçu un complot, après que chaque pluie est complètement inondée par une rivière locale, a été informée par l’administration locale qu’elle n’avait pas le droit de refuser – selon la loi, cela n’était pas autorisé. Alloué à vous – maintenant faites ce que vous voulez, construisez vous-même une sortie d’eau, mettez le site en ordre. La famille a déjà calculé que la préparation d’un tel site pour la construction leur coûtera beaucoup plus que la future construction d’une maison..

À propos, les familles de Kazan qui ont reçu des parcelles de terrain près de l’usine de Radon ont également été informées qu’elles ne pouvaient pas abandonner des parcelles plus de trois fois – alors les personnes exigeantes sur la liste d’attente seront simplement retirées de la liste des demandeurs d’attribution..

Le scandale s’est terminé par la fourniture de terrains à des familles nombreuses dans la région de Krasnoïarsk. Alloués, selon ceux sur la liste d’attente, 58 hectares de terrain « pour un combat », ont commencé à se distribuer pas du tout à leur tour, mais sur le principe « pour leurs propres ». De plus, ils ont exigé des droits d’entrée et des loyers à certaines familles nombreuses, pour des remarques justes – le terrain est gratuit – ils ont dit, «mais vous l’obtiendrez plus vite». En outre, les terrains situés dans les associations horticoles coûteront toujours aux candidats un certain montant – jusqu’à ce qu’ils soient transférés à la propriété privée.

La solution au problème est entre vos mains

À Saratov, après avoir discuté de la situation actuelle, il a été décidé de créer un groupe de travail qui, en plus des responsables locaux, comprendra également des représentants de familles nombreuses qui pourront contrôler personnellement le processus d’attribution des parcelles et leur qualité..

Dmitri Medvedev: Les familles avec de nombreux enfants devraient recevoir des parcelles de terrain préparées, et non des inconvénients

Le groupe d’initiative entend se battre pour ses droits et, si nécessaire, s’adresser directement au niveau fédéral. Pour leur défense, ils citent les propos de Dmitri Medvedev, que les responsables ont tout simplement ignorés: « les familles nombreuses devraient recevoir des parcelles de terrain préparées, et non des inconvénients »..

Le même chemin a été suivi dans la région de Tver. Par exemple, dans la ville de Likhoslavl, le groupe d’initiative lui-même a étudié les listes cadastrales et a choisi la meilleure option – des terrains attrayants pas trop loin de la ville. Les familles nombreuses sont satisfaites des parcelles elles-mêmes et ont maintenant l’intention de poursuivre des communications d’ingénierie – alimentation électrique, construction d’un système d’approvisionnement en eau, etc. On ignore encore si les autorités locales seront en mesure d’allouer des fonds du budget pour cela, les autorités n’ont même pas promis de résoudre ce problème cette année, mais la première étape a été réussie et les familles nombreuses n’ont pas l’intention de se retirer..

Et au Tatarstan, des familles nombreuses se sont unies à l’Anti-Nuclear Society Society, cherchant à fermer et à éliminer les enterrements de déchets nucléaires.

Et après?

Encore une fois, je tiens à souligner que le terrain, même si une famille nombreuse a de la chance et se prête à la construction, est commercial et situé non loin de la colonie – ce n’est pas une maison, ni un chalet ni même un chalet d’été. Il faut encore construire quelque chose, l’améliorer, c’est-à-dire qu’il est encore très loin de la pendaison de crémaillère. Dans le même temps, selon les statistiques, 80% des familles russes avec de nombreux enfants sont en dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire qu’elles ne disposent pas de fonds gratuits pour la construction..

Comment, dans ce cas, les heureux propriétaires de terrains comptent-ils utiliser leurs attributions gratuites? Beaucoup d’espoir pour un capital maternité, qui sera une bonne aide au stade initial de la construction, ont l’intention de vendre des appartements en ville afin de recevoir des fonds pour la construction d’une maison de campagne spacieuse, envisagent de contracter un prêt hypothécaire.

Près de la moitié de ceux qui ont reçu la terre ont l’intention de l’utiliser dans un proche avenir simplement comme un potager ou un potager – la nourriture ne sera pas non plus superflue. Et le reste peut simplement vendre ce terrain – la loi autorise également cette option. Mais que quelqu’un donne le prix du marché pour un terrain gratuit ou une famille dysfonctionnelle le vendra pour un maigre montant, ou même pour une boîte de vodka – une grande question. Les familles avec de nombreux enfants ne sont certainement pas à l’abri des agents immobiliers noirs..

Les experts, les fonctionnaires et les familles nombreuses eux-mêmes affirment à l’unanimité qu’une loi sur l’attribution de terrains libres est, bien entendu, nécessaire. Cependant, aujourd’hui, il a besoin de nombreuses améliorations, améliorations et changements. Il est nécessaire de contrôler sa mise en œuvre au niveau fédéral, sans faire confiance aux autorités locales, qui, avec leurs budgets loin d’être toujours riches, suivent le chemin le plus simple: elles donnent gratuitement ce dont elles-mêmes n’ont pas besoin. En outre, il est nécessaire de mettre en place un programme de soutien supplémentaire pour les familles qui décident de construire leur propre maison sur les parcelles reçues – des prêts hypothécaires préférentiels, par exemple. Sans toutes ces améliorations, le programme fédéral d’attribution de terrains gratuits aux familles nombreuses restera un autre mythe moderne, beau, mais n’ayant rien à voir avec la réalité..