Guerre contre la corruption: PR ou victoire

Points d’article

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• Otkat-Arena. Finale complète
• Officiel, soyez prudent! Pièges présidentiels
• Russie unie vs. Loup-garou en uniforme
• Le Kremlin est tombé malade de la socionétophobie
• Questions sans réponse
• Démocratie en inaction
• Assassins au volant
• Douma d’État: délire de la semaine

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La semaine dernière, les forces de l’ordre ont eu un butin solide – ils ont attrapé un gang de Novgorod, dont le vice-gouverneur est soupçonné, et ont prouvé le vol de milliards de dollars à Zenit-Arena. Les membres de Russie unie ont ouvert une chasse à la police, couvrant les hommes d’affaires. Le Kremlin n’est pas resté les bras croisés, tendant deux nouveaux pièges à un important responsable corrompu. Les gens se sont retrouvés avec des initiatives publiques et des questions inconfortables pour les fonctionnaires..

Tout a commencé par le fait qu’en 2012, le Green Economy Trust a participé à un appel d’offres pour l’amélioration des routes d’une valeur de 35 millions de roubles. Le concours était organisé par Novgorodavtodor. Trest a réussi à remporter cet appel d’offres, mais Shalmuev, avec le chef de Novgorodavtodor, Nikolai Zakaldaev, a forcé le directeur de l’entreprise à refuser d’exécuter le travail au moyen de chantage et de menaces..

Un groupe criminel composé de fonctionnaires et de criminels a été impliqué dans un détournement de fonds en 2011 pour un montant de 150 millions de roubles.

En conséquence, la place du Trust a été prise par la société Veche, mais après un certain temps, la partie lésée a décidé d’en informer les agents des forces de l’ordre. Au cours de l’enquête, il s’est avéré que Zakaldaev recevait 10% des sous-traitants de Veche, et Shalmuev se contentait d’un «bonus» mensuel des bandits d’un montant de 300 000 roubles. L’activité du groupe criminel organisé a commencé en 2011, lorsque 150 millions de roubles ont été volés pour la même réparation routière. L’argent a été encaissé via le « Magistral ».

Le 3 avril, la police a effectué une quarantaine de perquisitions. Après que les agents aient fouillé la maison de Shalmuev et aient eu l’intention de le détenir, le fonctionnaire est tombé malade au cœur (selon les avocats, le diabète sucré s’est aggravé). La police a dû prendre l’engagement écrit de ne pas quitter l’hôpital de la part du vice-gouverneur. Le fonctionnaire a reçu une mesure préventive pour une période de 2 mois. Il y a déjà 7 personnes du groupe dans le centre de détention provisoire, et l’affaire a été transférée au comité d’enquête.

Otkat-Arena. Finale complète

Les affaires du groupe criminel bureaucratique de Novgorod pâlissent en comparaison de l’ampleur des vols lors de la construction du Zenit Arena. Ainsi, la Chambre de contrôle et des comptes de Saint-Pétersbourg a dénombré les violations dans la construction du stade pour 25 milliards de roubles. Certes, cela ne signifie pas qu’un tel montant a été volé, car 14,4 milliards seulement ont été dépensés sur le chantier de construction. Les inspecteurs ont calculé les pertes en additionnant le coût du même travail, sur la base du nombre d’infractions constatées..

Cependant, il y a eu des rapports faisant état de sommes considérables directement volées. Ainsi, les 3,8 milliards de roubles reçus par la société Transstroy ont disparu sans laisser de trace – il n’y a aucun document sur leur utilisation. En outre, la falsification a été révélée sous d’autres articles, à la suite de quoi le montant des détournements de fonds a atteint 6,6 milliards de roubles. Les documents ont été transférés au bureau du procureur. Ainsi, dépenser des fonds budgétaires au détriment des contribuables de la ville s’est avéré, pour le moins, inefficace..

Lors de la construction de Zenit-Arena, près de 7 milliards de roubles ont été volés à 14 milliards de roubles; pour achever le projet, 20 milliards supplémentaires sont nécessaires, qu’il n’y a nulle part où prendre..

L’installation est encore loin d’être achevée et les travaux supplémentaires nécessitent encore 20 milliards de roubles. De plus, même un budget aussi colossal est déjà le résultat d’un recalcul des estimations dans le sens de la réduction et d’un examen répété de l’État, et après tout, l’année dernière, il était plus de près de 10 milliards de roubles. En termes de taux de croissance, le côté des dépenses pourrait bien concurrencer les installations olympiques – en 5 ans, les estimations de coût sont passées de 6,7 milliards à 43,7 milliards de roubles, soit par 37 milliards de roubles!

Malheureusement, le fardeau de terminer la construction, sans exagération, du stade le plus cher du monde, retombera à nouveau sur les épaules des Pétersbourg. Le propriétaire actuel de l’entreprise Zenit-Arena – Gazprom – n’a pas l’intention de financer la construction, et les autorités fédérales ont déjà informé la direction de la capitale du Nord que le gouvernement considère que l’allocation des fonds du budget de l’État est inappropriée..

Officiel, soyez prudent! Pièges présidentiels

La traque de ces voleurs auprès des autorités, en tant que fonctionnaires anonymes qui «ont travaillé» avec Zenit-Arena, n’est possible qu’en resserrant le contrôle de l’État autant que possible, et l’organe de contrôle devrait être indépendant du reste, idéalement – être l’échelon le plus élevé. Vladimir Poutine a tenté de le faire en créant personnellement de nouveaux réseaux pour les fonctionnaires corrompus.

Le 2 avril, le président a publié deux décrets sur les mesures anti-corruption. L’une d’elles, « sur les mesures de mise en œuvre de certaines dispositions de la loi fédérale » sur la lutte contre la corruption « , est censée être une sorte de programme de » protection des témoins « . Ainsi, les citoyens qui ont signalé aux autorités compétentes des informations sur des manifestations de corruption ont droit à la protection de l’État et à une assistance juridique gratuite. Les messages anonymes ne seront toujours pas pris en compte.

Cependant, la principale résonance et discussion dans les médias a été causée par les exigences des décrets concernant la transparence du volet financier de la vie privée des employés du secteur public. Les membres du conseil d’administration de la Banque centrale, les responsables de la Caisse de pension, ainsi que les caisses d’assurance médicale et sociale, les fonctionnaires des entreprises publiques sont désormais tenus de rendre compte à l’administration présidentielle de l’évolution de leurs propres ressources financières et matérielles.

Désormais, les hauts dirigeants du secteur public devront rendre compte non seulement des sommes dépensées, mais également des sources de leurs recettes..

Les opérations avec des terrains, des véhicules, des biens immobiliers, des actions et des actions seront suivies. Une belle innovation est que les fonctionnaires seront tenus, en plus de préciser le montant des coûts, d’indiquer les sources de cet argent. En outre, il est prévu d’introduire la déclaration des actifs étrangers – comptes bancaires, biens et valeurs mobilières. À propos, les fonctionnaires avaient jusqu’au 1er juillet pour clôturer les comptes étrangers. Ce jour même est la dernière date limite pour la soumission des déclarations.

Au lendemain de la signature des décrets de Poutine, le président français François Hollande a également évoqué la nécessité de contrôler les finances des fonctionnaires. Le chef de l’Etat a déclaré cela sur un ton très émotionnel le 3 avril. La veille, l’ancien chef du ministère du Budget Jérôme Cayuzak avait déclaré à la presse qu’il avait un compte bancaire confidentiel à l’étranger, ce qui avait provoqué une réaction correspondante de la part du président..

Le 4 avril, le Kirghizistan a pris l’initiative. Le parlement du pays a adopté en troisième lecture la loi sur la déclaration des revenus des fonctionnaires et des hommes politiques, ainsi que de leurs proches. Comme l’ont expliqué les auteurs du projet, des députés de la faction Ar-Namys, cela devrait mettre fin à la pratique de réécrire les biens acquis de manière malhonnête par les fonctionnaires sur leurs épouses et autres proches..

Russie unie vs. Loup-garou en uniforme

Alors que le président combat la corruption dans les rangs de son propre système, Russie unie est d’humeur pour une guerre avec les forces de l’ordre, à propos et sans raison de détenir des entrepreneurs malheureux. Des membres de Russie unie ont demandé au président de la Cour suprême Vyacheslav Lebedev de fournir des informations statistiques sur la détention d’hommes d’affaires dans le cadre d’affaires engagées en vertu d’articles économiques.

Les parlementaires ont expliqué leur intérêt pour cette question par les cas de plus en plus nombreux d’abus commis par des agents des forces de l’ordre, dans le but de faire pression sur les entrepreneurs. Les affaires sont ouvertes au titre d’articles de « déchets », de « fraude » – c’est-à-dire de nature purement économique.

La détention et la détention généralisées d’entrepreneurs en vertu d’articles «économiques» constituent un arbitraire des forces de l’ordre.

La pratique de la détention pendant l’enquête sur de tels cas est répandue et, selon le Code de procédure pénale, ce type de contention ne devrait être appliqué que dans des cas individuels. D’une part, les parlementaires ont raison: le niveau d’abus dans le système d’application de la loi est extrêmement élevé. La mise en garde à vue d’un homme d’affaires peut être une étape de prise de contrôle, de chantage ou d’extorsion..

En revanche, libérés des chaînes de Thémis, les hommes d’affaires malhonnêtes peuvent cacher les fonds volés, «nettoyer» les traces de leurs crimes et même échapper à l’enquête. À ce jour, l’interprétation et l’application d’un état de droit particulier dans ce domaine dépendent dans la plupart des cas de facteurs subjectifs – opinion personnelle, motivation et conscience des combattants contre la criminalité. Par conséquent, tant qu’il y aura une corruption totale dans le système d’application de la loi, la situation ne changera pas..

Le Kremlin est tombé malade de la socionétophobie

À mesure que le travail avec son personnel de haut rang se durcit, le Kremlin commence à se transformer en un organisme autonome et fermé, car, pour des raisons inconnues jusqu’à présent, le corps présidentiel s’éloigne également de la publicité. Du moins, selon les médias, qui, se référant à une source anonyme, ont évoqué les approches des autorités face aux réseaux sociaux..

Les opinions des dirigeants du Kremlin et de la Maison Blanche sur l’expression indépendante des opinions des fonctionnaires sur les questions officielles sur les réseaux sociaux sont diamétralement opposées. Ainsi, l’administration présidentielle insiste sur le fait que seuls les services de presse peuvent formuler et exprimer l’opinion des responsables du Kremlin, ainsi que des employés des ministères..

La restriction non officielle du Kremlin ne s’applique pas aux parlementaires et aux gouverneurs, cependant, ils sont avertis des conséquences possibles de phrases téméraires. On rappellera que le vice-premier ministre Rogozine a abandonné volontairement les réseaux sociaux, après sa propre déclaration grossière sur Twitter à propos de Madonna, qui a annoncé son soutien à Pussy Riot. Dans les ministères, ces questions sont réglementées de différentes manières, mais tout cela se reproduit au niveau officieux..

Les ministères du pouvoir ne pratiquent pas la communication entre les chefs de département avec les Russes ordinaires via les réseaux sociaux.

Le ministère des Situations d’urgence préfère communiquer avec les citoyens via le site Web officiel, et le ministère des Affaires intérieures a indiqué que le service de presse publie des nouvelles du département sous les comptes de la direction. Dans les ministères de l’éducation et de la culture, au contraire, les chefs de service tiennent personnellement leurs registres sur les réseaux sociaux. Le service de presse de Dmitri Medvedev ne confirme pas les informations sur l’interdiction de l’administration du Kremlin d’utiliser les réseaux sociaux pour couvrir les questions officielles.

Quant à la position officielle de l’administration présidentielle, elle a été annoncée par l’attaché de presse de Vladimir Poutine, Dmitri Peskov, déclarant que cette question sera réglementée, mais il n’y a pas de temps pour cela maintenant. Ainsi, les propriétaires de haut niveau publient des déclarations audacieuses sur leurs pages personnelles à leurs propres risques et périls..

Les activités amateurs sur les réseaux sociaux ont parfois des conséquences désastreuses: prenez le même gouverneur de Tver Dmitry Zelenin, qui a été limogé six mois après la publication d’une photo d’une assiette avec une salade et un ver de terre, prétendument prise lors d’une réception au Kremlin. Un fonctionnaire imprudent qui a travaillé avec succès à son poste pendant 8 ans, après quoi il a à peine occupé le poste pendant six mois, après quoi il a été renvoyé de son plein gré.

Communiquer avec de simples mortels sur les réseaux sociaux profiterait certainement aux fonctionnaires. Au moins, ils pourraient mieux connaître les gens, savoir comment ils vivent et combien ils gagnent. Cela serait certainement utile à la vice-première ministre Olga Golodets, qui a annoncé le 3 avril que le gouvernement était au courant de ce que font seulement 48 millions de personnes, mais le reste de la population valide est restée un mystère, car il travaille dans des zones inconnues des autorités..

Questions sans réponse

L’illusion de la publicité, cependant, continue d’être soutenue par quelques concepts simples. Ainsi, selon Pavel Kudyukin, professeur agrégé de l’École supérieure d’économie de l’Université nationale de recherche, un projet de loi est en cours d’élaboration qui permet au public de poser librement aux fonctionnaires toutes les questions intéressant les gens, y compris celles qui peuvent être considérées comme peu pratiques. De telles lois, selon les développeurs, à l’étranger sont un levier important dans la lutte contre la corruption..

La loi sur les « questions incommodes » sera manifestement superflue, car elle n’ajoutera pas de publicité, mais ne fera qu’une duplication inutile des normes de la législation russe..

Néanmoins, en Fédération de Russie, pour la troisième année déjà, il y a eu la loi n ° 8-FZ « sur l’accès à l’information sur les activités des organes de l’État et des collectivités locales », au moment de son adoption en 2009, surnommée « la loi sur la curiosité publique ». En fait, le document réglemente la procédure de recours des citoyens auprès des autorités et la procédure de traitement des réponses à ces demandes. Il semble que les parlementaires aient l’intention de «réinventer la roue» et de dupliquer les normes déjà existantes.

D’un autre côté, si le format des «questions incommodes» est plus du goût du public, alors les députés et les fonctionnaires afin d’augmenter leur propre cote parmi l’électorat devraient suivre l’exemple de Dmitri Kobylkin, le gouverneur de l’Okrug autonome de Yamalo-Nenets. Le fonctionnaire a annoncé que le 17 avril, il était prêt à participer à la prochaine émission télévisée « Questions dérangeantes au gouverneur » et à donner des réponses complètes à tous les appels et demandes des citoyens..

La première fois qu’un tel programme a été organisé en 2010. Le gouverneur a dû répondre à plus de 300 appels et demandes via Internet, souvent en direct avec les chefs de communes. Pour répondre aux questions inconfortables de la population, Dmitri Nikolaevich n’avait pas besoin d’une loi spéciale ni de l’aide de scientifiques..

Démocratie en inaction

Parallèlement à l’imitation de la glasnost, la question de l’influence civile sur le processus de développement du pays est activement débattue. Les initiatives publiques sont introduites dans la mode, mais malheureusement pas dans la réalité. Ayant donné aux Russes l’illusion de la possibilité de contrôler ce qui se passait, le levier illusoire sur la machine bureaucratique jusqu’ici impénétrable, les autorités ont agi très cruellement. Ils ont donné de l’espoir.

Par exemple, l’initiative civique concernant l’abolition de la loi de « Dima Yakovlev », comme vous le savez, est restée inaudible – ayant reçu en décembre une pétition avec 100 000 signatures de citoyens mécontents, les parlementaires ont considéré ce message comme une raison insuffisante pour considérer l’appel du peuple au niveau législatif et simplement ignoré.

Soit dit en passant, le degré de participation du Médiateur pour les droits de l’enfant Pavel Astakhov à l’examen de la loi scandaleuse est muet. En revanche, il n’y a aucune raison d’espérer une analyse juridique détaillée du projet de loi de la part d’Astakhov, au moins, une telle conclusion peut être tirée sur la base de la déclaration du journaliste Sergei Parkhomenko, publiée le 3 avril..

Parkhomenko estime que le solide travail scientifique d’Astakhov « Les conflits juridiques et les formes modernes de leur résolution » s’est avéré être identique à 80% à son propre doctorat. De plus, des paragraphes entiers ont été empruntés à 8 travaux scientifiques d’autres auteurs. Pas étonnant qu’il n’y ait personne pour protéger les droits des enfants.

Les initiatives publiques se sont avérées être une phrase vide, à laquelle les autorités ne réagissent pas, malgré des centaines de milliers de signatures de Russes.

Après l’adoption de la loi «Sur les mesures d’influence sur les personnes impliquées dans des violations des droits de l’homme et des libertés fondamentales, des droits et libertés des citoyens de la Fédération de Russie», «Novaya Gazeta» a initialement recueilli 130 000 signatures en faveur de la dissolution de la Douma d’État, ainsi que des citoyens le droit de révoquer les députés ou le parlement dans son ensemble. En outre, la pétition était censée accorder le statut d’obligatoire à l’examen de toutes les questions, au titre desquelles plus de 100 000 signatures ont été recueillies..

Cet appel, plein d’espoir, a été adressé au Kremlin, mais la réponse n’a pas plu aux militants. Oleg Morozov, chef du département de politique interne de l’administration présidentielle, a expliqué que le 4 mars, Vladimir Poutine a publié un décret « sur l’examen des initiatives publiques », selon lequel ces pétitions ne devraient être soumises que sur un site Web spécial, uniquement à partir du 15 avril et uniquement dans le cadre de ces questions. qui ne sont pas résolus par d’autres méthodes légales.

C’est, en fait, qu’il est nécessaire de recueillir plus de 100 000 signatures, ce qui a peut-être été fait, mais … re-signer l’appel est un «travail sisyphéen». Il s’est avéré que la dissolution de la Douma d’État par les votes des citoyens est régie exclusivement par la loi «sur référendum», de sorte qu’aucune pétition en dehors du cadre de ce document normatif ne sera considérée dans un premier temps.

Assassins au volant

Parlant des initiatives de la Douma d’État, il faut saluer le fait qu’au moins une proposition raisonnable a été formulée par les parlementaires la semaine dernière. Des représentants de la faction parlementaire du Parti libéral-démocrate Igor Lebedev et Alexander Nilov ont proposé de confisquer les voitures des conducteurs qui ont commis un accident en état d’ébriété.

Les proches de la personne lésée, en cas de décès de la victime de l’accident, pourront recevoir une indemnisation sous forme de fonds reçus de la vente de voitures confisquées. Les députés ont proposé d’annuler l’accord amiable des participants à l’accident, si l’un d’eux était ivre, ainsi que de prendre des mesures pour la poursuite pénale des personnes ayant échappé à la sanction après l’expiration du délai de report de l’exécution de la peine.

Ce n’est pas la première fois que des représentants de la faction LDPR font preuve d’initiative législative dans ce domaine. Ainsi, un représentant de la faction Sergey Ivanov avait déjà proposé de confisquer une voiture aux auteurs ivres d’un accident, mais l’initiative a été retirée par le gouvernement en référence à l’article 55 de la Constitution, qui garantit l’inviolabilité de la propriété privée..

L’initiative législative sur la confiscation des voitures des conducteurs qui ont été impliqués dans un accident en état d’ébriété, très probablement, ne sera plus soutenue à la Douma d’État.

Il est possible que la Douma d’État ne soutienne pas cette fois l’initiative du Parti libéral démocrate. Vladimir Fedorov, membre du Conseil de la Fédération, s’est déjà prononcé contre la confiscation de propriétés privées, même à des conducteurs ivres. Fedorov considère la confiscation comme inconstitutionnelle et demande également de clarifier la procédure de saisie de la voiture si le contrevenant la conduisait par procuration. Le membre du Conseil de la Fédération propose lui-même de marquer simplement les voitures dont les conducteurs ont été vus en état d’ivresse au volant avec des badges spéciaux ou un code couleur sur la plaque d’immatriculation.

Pendant ce temps, la Biélorussie n’est pas particulièrement préoccupée par les droits des conducteurs tueurs potentiels. On s’inquiète davantage de la réduction des décès sur la route, qui ont augmenté de façon catastrophique à cause des conducteurs ivres. Selon le procureur général de la République, Alexander Konyuk, en collaboration avec le ministère de la Justice, un projet de loi a été élaboré sur la confiscation des voitures des conducteurs ivres et de ceux qui leur ont remis le véhicule, pour lequel le mécanisme de délivrance des procurations sera spécialement rétabli..

En outre, le projet bélarussien envisage une augmentation significative des peines d’emprisonnement pour les conducteurs qui ont commis un accident en état d’ébriété. Actuellement, le projet de loi est approuvé avec succès. La Russie, en revanche, est traditionnellement plus fidèle à l’alcool au volant. La nouvelle loi prévoyant des peines plus sévères pour les conducteurs en état d’ébriété, introduite par la députée de «Russie unie» Irina Yarovaya, a passé la première lecture. Le projet prévoit une amende de 30000 roubles pour les conducteurs ivres et une privation de droits pendant 2 ans.

Douma d’État: délire de la semaine

Les députés ont décidé de compliquer la vie non seulement des conducteurs ivres, mais aussi assez sobres. Ils ont l’intention de supprimer le « solide » d’Okhotny Ryad, conçu spécialement pour la commodité d’amener les serviteurs du peuple directement au bâtiment de la Douma d’Etat. Le 4 avril, Vladimir Pozdnyakov, chef adjoint de la commission de la réglementation, a lancé un appel à l’appareil parlementaire avec une proposition de modification du marquage routier autour du bâtiment..

La ligne continue a été faite pour que les véhicules non autorisés ne puissent pas pénétrer dans le stationnement des parlementaires. Bien sûr, les voitures des députés du peuple pourraient enfreindre le code de la route sans entrave, en franchissant la ligne. L’initiative a été reprise par d’autres députés qui pensaient un peu plus grands que les règlements de la Douma d’Etat. Ainsi, Yaroslav Nilov a proposé de vérifier l’exactitude du tracé d’une ligne continue à Moscou, et Mikhail Emelyanov était impatient de mettre en ordre les lignes «continues» de tout le pays..

Et ce n’était pas le seul problème qui inquiétait les parlementaires. Les difficultés liées à la recherche de voitures garées à proximité du bâtiment de la Douma d’État sont bien plus graves. Oleg Nilov (homonyme de Yaroslav Nilov), la faction de la Russie juste, a également fait appel à l’appareil de la Douma d’État, uniquement avec une demande de numérotation des places de parking. Le fait est qu’une grande accumulation de voitures ne permet pas aux députés de trouver rapidement leur propre voiture..

Les principaux problèmes discutés par les députés de la Douma la semaine dernière étaient la recherche d’une voiture officielle à proximité du bâtiment du parlement et l’absence de portier..

C’est très difficile lorsque la recherche est compliquée par l’obscurité et des conditions météorologiques défavorables – pluie et neige. Au fait, selon le député, la neige obstrue souvent la plaque d’immatriculation d’une voiture et il devient alors tout simplement impossible de trouver une voiture! Le représentant du Parti libéral démocrate de Russie, Alexander Starovoitov, est allé plus loin: il a proposé d’avoir une personne spéciale dans le personnel, dont la tâche consisterait à escorter le député jusqu’à la voiture et à déployer un système de notification par SMS, similaire à la façon dont les services de répartition de taxi le font..

Le membre de Russie unie, Andrei Kolesnik, et le chef de cabinet adjoint de la Douma d’État ont sympathisé avec leurs collègues, mais n’ont pas pu offrir un moyen de sortir de cette situation. Seul le Parti communiste n’a pas soutenu les plaignants. Le député Andrei Andreev a déclaré que le problème n’était tout simplement pas grave. À propos, il y a deux mois, Andreev considérait le fait que le mouvement de la voiture officielle du député était inscrit dans les feuilles de route comme un problème sérieux pour Andreev, de sorte que les itinéraires de voyage des députés du peuple pouvaient devenir publics. Cependant, cela n’empêche pas du tout la majorité des parlementaires d’utiliser les services de voitures officielles..

Jusqu’à présent, le parc automobile adjoint ne fait qu’augmenter. Une section de la chaussée d’Okhotny Ryad a déjà été allouée aux parkings de la Douma d’État, la voie Georgievsky a été bloquée à cause de voitures adjoints. Ce dernier, d’ailleurs, est équipé d’un panneau spécial interdisant l’entrée de voitures sans laissez-passer de la Douma d’État sur le pare-brise – une clé magique qui ouvre toutes les portes et les barrières à une vie heureuse et confortable, avec des problèmes si petits et des opportunités aussi colossales..