Un appartement de service – votre propre maison ou l’espace de vie de quelqu’un d’autre?

Points d’article



À l’époque soviétique, presque tous les jeunes spécialistes qui venaient travailler dans une usine ou dans un grand complexe industriel d’une autre ville pouvaient certainement s’attendre à ce que dans quelques années, il obtienne définitivement un appartement. Oui, « Khrouchtchev », oui, petit, mais séparé et complètement confortable, et surtout – complètement gratuit.

La pratique consistant à fournir des appartements dits de service a survécu à ce jour. Seul leur nombre est devenu beaucoup moins important, pour obtenir un tel logement gratuit, vous devez faire la queue pendant des années, et l’état des appartements laisse généralement à désirer.

Essayons de savoir – qui a droit à des appartements de service, qui peut s’attendre à recevoir de tels logements, existe-t-il des entreprises dans notre pays qui fournissent des appartements à leurs propres frais à leurs employés et, enfin, est-il possible de privatiser le logement de service, en le faisant véritablement le vôtre?

Qu’est-ce que le logement de service

Un appartement de service est une catégorie particulière de logement qui est fournie à une personne précisément en relation avec son travail dans une organisation spécifique ou dans un poste spécifique. Ces appartements sont classés comme parc de logements spécialisés.

Ainsi, pour obtenir un logement de service, vous n’avez pas besoin de faire la queue ou d’être pauvre, grand et socialement non protégé, pour avoir une sorte d’avantages – il suffit de réussir à trouver un emploi..

Souvent, des appartements de service sont fournis même aux employés qui ont déjà leur propre logement. C’est vrai, dans une autre ville, d’où vous ne pouvez pas aller au service tous les jours. Dans ce cas, l’organisation ou l’entreprise où travaille la personne lui fournit un logement de service..

La principale condition pour la mise à disposition d’un appartement de service est l’incapacité de remplir les fonctions officielles en raison du manque de logements à proximité immédiate du lieu de travail.

Dans le même temps, l’article 93 du Code du logement de la Russie a limité le sens du terme «logement de service» et a déterminé que seuls les appartements qui sont fournis «aux citoyens en relation avec la nature de leurs relations de travail avec l’autorité publique, l’entreprise unitaire d’État, les autorités locales institution gouvernementale autonome, municipale ou étatique, à l’occasion de la passation de fonctions, dans le cadre de la nomination à une fonction publique de la Fédération de Russie ou à la fonction publique d’une entité constitutive de la Fédération de Russie, ainsi que dans le cadre de l’élection à des postes électifs dans les organes autonomes locaux ou les autorités publiques >>.

Autrement dit, selon l’article, seuls les employés de l’État et des municipalités peuvent demander un logement officiel, les travailleurs des entreprises privées ne peuvent pas recevoir de tels appartements. Cependant, il existe encore une pratique lorsqu’une société ou organisation non gouvernementale fournit un logement à ses employés particulièrement précieux et que ces locaux ne peuvent pas être appelés autrement que des bureaux. De nombreux experts notent que l’article 93 du code du logement ne reflète pas la situation réelle qui s’est développée dans le domaine de la fourniture d’appartements de service, et laisse également une large marge d’interprétation..

Qui aller travailler pour obtenir un logement de service

Un appartement de service - votre propre maison ou l'espace de vie de quelqu'un d'autre? M.G. Sokolov. DANS ET. Lénine à Razliv. 1969

Ainsi, pour avoir la chance, souvent très réelle, d’emménager dans un appartement de bureau, vous devez choisir des spécialités, des professions et des domaines d’activité tels que:

  1. Les choix des gens. Les députés de tous niveaux, qu’il s’agisse d’un modeste conseil municipal de province ou de la Douma d’État, ont droit à un logement officiel pendant la durée de leurs fonctions. Si un député représente les intérêts, par exemple, du territoire de Krasnoïarsk ou de Khabarovsk et arrive dans la capitale, où l’attend une place à la Douma d’État, lui et sa famille disposent d’un appartement confortable avec des meubles et un téléphone à Moscou. Pour une raison quelconque, la présence d’un téléphone est exigée par la loi fédérale sur le statut des députés de la Douma d’État et des membres du Conseil de la fédération, qui détermine la procédure d’attribution des appartements aux députés et sénateurs du fonds de service de l’État.
  2. Officiels. Les employés de nombreux ministères, départements et agences gouvernementales peuvent également demander un logement de service s’ils ne l’ont pas dans la ville où ils sont venus travailler. Les ministères et départements résolvent souvent le «problème du logement» de leurs employés en accordant des subventions pour l’achat d’un logement, mais il s’agit déjà d’une option de prêt préférentiel qui ne s’applique pas à la pratique de la fourniture d’appartements de service.
  3. Les militaires. Comme vous le savez, les militaires sont des serviteurs et au fil des années de service, ils peuvent changer plusieurs villes et villages. Et si un employé seul peut vivre dans une auberge, partageant une chambre avec un collègue, alors le logement familial est obligatoire. Le problème de la fourniture à la fois d’appartements de service et de logements permanents aux militaires qui quittent déjà les rangs de l’armée russe est assez aigu. Le ministère de la Défense rend régulièrement compte des projets de construction de nouveaux bâtiments résidentiels, des appartements dans lesquels seront attribués au personnel militaire, mais de nombreuses familles de militaires doivent encore améliorer leurs conditions de vie..
  4. Les agents de la force publique, en particulier les policiers de district, les enquêteurs, les policiers, etc., qui sont envoyés dans un lieu d’affectation dans une autre localité. Dans ce cas, les employés ayant des familles reçoivent également principalement des logements de service..
  5. Essuie-glaces. Traditionnellement, afin d’attirer les gens vers ce poste qui n’est pas le plus prestigieux, ils disposent d’appartements de service sur leur lieu de travail. Cette pratique est également liée à la nécessité de la production – les concierges commencent généralement à travailler à 6 ou même 5 heures du matin, et arriver à une telle heure depuis une autre partie de la ville est très problématique. En outre, d’autres employés du système de logement et de services communaux, par exemple, les serruriers ou les contremaîtres, peuvent obtenir des appartements de service.
  6. Le personnel de sauvetage comme les pompiers.
  7. Forestiers, garde-chasse, travailleurs de la pêche. Le travail des représentants de cette catégorie de spécialistes est souvent associé à des voyages dans des zones difficiles d’accès, dans des zones éloignées des grandes villes.Par conséquent, pendant la durée de leurs fonctions officielles, ces travailleurs bénéficient d’un logement officiel..
  8. Agents des douanes, agents des impôts, juges.
  9. Enseignants et médecins. Idéalement, après plusieurs années de travail, des logements de service devraient être fournis à tout le personnel médical et aux éducateurs qui sont des employés de l’État, c’est-à-dire qu’ils travaillent dans des hôpitaux et des écoles ordinaires, et non dans des gymnases privés et des cliniques d’élite. Il ne sert à rien de dire comment les choses se passent réellement – il est bien connu que les enseignants et les médecins ne peuvent pratiquement obtenir d’appartements de service que s’ils acceptent d’aller travailler à la campagne, et ils devront travailler pendant un certain temps pour se loger..

Il est clair qu’il vaut mieux être adjoint que concierge – les chances d’obtenir un logement de service des représentants du peuple sont beaucoup plus grandes, mais en principe, toutes les catégories ci-dessus peuvent demander des appartements gratuits tout en travaillant dans une organisation particulière..

On peut également affirmer avec confiance que de nombreuses grandes entreprises, par exemple des usines et des usines métallurgiques, fournissent leurs spécialistes particulièrement précieux, par exemple des gestionnaires ou des ingénieurs invités de l’étranger, des appartements sur leur lieu de service ou paient un loyer, ce qui peut également être considéré comme l’un des des variétés d’obtention d’espace de vie de bureau.

La procédure de mise à disposition de logements de service

Selon le code du logement de la Russie, pour obtenir un logement de service, une personne ayant besoin d’un espace de vie sur le lieu d’un nouvel emploi doit rédiger une demande correspondante pour la fourniture d’un appartement du parc de logements spécialisé local..

Dans la demande, il est nécessaire d’indiquer combien de membres de la famille vivront avec le demandeur, car il existe des normes approuvées sur la surface habitable minimale par occupant d’un appartement de service. Par exemple, si la famille a deux enfants – un garçon et une fille de plus de 9 ans, le demandeur peut demander un appartement de trois pièces. De plus, chaque membre de la famille doit disposer d’au moins 6 mètres carrés de surface habitable, mais pas plus de 15 – cela est déjà considéré comme un luxe inadmissible..

Un appartement de service - votre propre maison ou l'espace de vie de quelqu'un d'autre? Vincent Van Gogh. Service de l’hôpital d’Arles. 1889

Cependant, de telles normes ne s’appliquent pas partout; dans de nombreuses villes, les logements de service sont fournis selon le principe – prenez ce qu’ils donnent, il n’y a rien d’autre. Et vous ne pouvez pas contester une telle affirmation, puisque le code du logement concernant les appartements de service stipule qu’ils doivent être «résidentiels» – et c’est tout, plus de clarifications et de normes.

En outre, le parc de logements spécialisés municipaux est souvent constitué de logements dits «déshérités», c’est-à-dire d’appartements privatisés, et les propriétaires décédés n’ont pas d’héritiers. De tels appartements sont généralement abandonnés depuis longtemps, alors que la recherche d’éventuels héritiers est en cours, ils sont en mauvais état et les budgets locaux ne disposent pas de fonds pour leur réparation, même cosmétique. Il n’est pas rare qu’un nouveau policier de district, arrivé à son lieu de service au centre du district, reçoive un logement de service «sans fenêtres, sans portes» et ne pouvait croire à son «bonheur», refusant d’emménager dans un tel appartement..

Une fois la demande de logement de service rédigée et reçue par le fonctionnaire autorisé, un contrat de travail de logement de service est conclu entre le fournisseur et l’employé, qui est considéré comme valable pour la durée du service militaire, des relations de travail ou de l’exercice de fonctions officielles. Le locataire reçoit un mandat qui lui donne le droit d’emménager dans l’appartement spécifié.

Les habitants d’un appartement de service paient les services publics de la même manière et au même montant que les propriétaires d’appartements privatisés. Dans le même temps, ils sont tenus de maintenir les locaux en bon état, de ne pas retarder les factures de services publics, etc..

Les droits des résidents des bureaux sont limités – ils ne peuvent pas louer l’appartement fourni, le réserver ou l’échanger contre un autre logement. Le locataire peut emménager tout son ménage, ses personnes à charge et ses proches dans l’appartement de service, si les autres locataires adultes n’y voient pas d’inconvénient et ont donné leur consentement écrit.

Un appartement de service - votre propre maison ou l'espace de vie de quelqu'un d'autre? Alexander Benois. Illustration pour la reine de pique. 1910

Le contrat de bail de bureau est résilié en cas de cessation d’emploi, d’expiration du mandat ou de révocation.

Est-il possible de privatiser un appartement de service?

Dans la liste des locaux d’habitation qui ne sont pas soumis à la privatisation, établie par la première partie de l’article quatre de la loi RF du 4 juillet 1991 sur la privatisation du parc de logements en Fédération de Russie, il y a aussi des logements de service.

Autrement dit, il est impossible de le privatiser conformément à la loi, cependant, dans un certain nombre de cas, les employeurs de logements-services parviennent toujours à rédiger tous les documents nécessaires et à obtenir une décision positive des autorités et des chefs d’entreprise ou d’organisation..

Une nuance importante – dans chaque région de Russie, les autorités locales sont en charge de la privatisation des bureaux, les conditions et la procédure de privatisation peuvent donc être très différentes.

Par exemple, à Moscou, un décret gouvernemental est en vigueur, selon lequel les locataires qui ont vécu dans ce quartier résidentiel et, par conséquent, ont travaillé dans l’organisation qui a fourni l’espace de vie pendant plus de 10 ans, peuvent privatiser un appartement de bureau..

Ces employés peuvent rédiger une déclaration sur la base de laquelle le contrat de service sera résilié et un contrat de location sociale d’appartement conclu. Ainsi, avant d’entamer le processus de privatisation de l’espace de vie de bureau, il doit d’abord être retiré du parc de bureaux spécialisés et inclus dans le parc de logements sociaux de l’Etat ou de la commune..

Que faut-il pour cela? Tout d’abord, le consentement de l’organisation, de l’entreprise ou de l’institution propriétaire de l’appartement.

Dans certains cas spécialement stipulés, les employeurs qui n’ont pas encore travaillé dans l’organisation depuis 10 ans peuvent également privatiser des bureaux. Ces cas particuliers comprennent:

  • le départ à la retraite d’un employeur qui a bénéficié d’un logement de service, s’il quitte en relation avec l’âge de la retraite de l’organisation qui a fourni l’appartement;
  • obtenir une invalidité des groupes 1 et 2, survenue dans le cadre d’une blessure due à la faute de l’organisation employeur ou d’une maladie professionnelle subie pendant le service. Dans ce cas, l’organisation peut «expier sa culpabilité» en autorisant la privatisation d’un appartement de service;
  • en cas de décès de l’employeur du logement officiel, sa famille peut également privatiser davantage l’appartement mis à sa disposition sur le lieu de travail;
  • restructuration ou liquidation d’une entreprise ayant entraîné le licenciement de l’employeur du lieu de travail.

La liste des documents requis pour la privatisation d’un appartement de service comprend:

  • l’autorisation du propriétaire du parc de logements officiel est le document le plus important, sans lequel il est pratiquement impossible de privatiser un logement officiel;
  • l’original de la commande de l’appartement ou l’extrait original de la décision avec le contrat social;
  • un extrait de tous les carnets de maison, sans exception, de toutes les adresses où l’employeur résidait auparavant et était inscrit, à compter du 1er juillet 1991;
  • explication délivrée par BTI et passeport cadastral;
  • les originaux et les copies des passeports de tous les membres de la famille du locataire inscrits dans ce quartier résidentiel;
  • si le passeport a été délivré après le 1er juillet 1991, un certificat de remplacement de passeport est également requis;
  • une procuration notariée pour un employé du service de guichet unique;
  • les déclarations de tous les membres de la famille enregistrés dans l’appartement, ainsi que leur présence personnelle lors de la paperasse;
  • reçu confirmant le paiement de la taxe d’État.

Il est à noter que le transfert d’un logement de service d’un fonds spécialisé à un fonds social municipal ou étatique, qui donnera le droit de privatiser un appartement, peut prendre plusieurs mois, voire plusieurs années. Pour accélérer ce processus et privatiser un appartement de bureau, vous pouvez vous adresser au tribunal avec une déclaration de réclamation, qui nécessitera de reconnaître le droit du locataire de privatiser le logement. Il vaut également la peine d’aller en justice si l’employeur, l’organisation propriétaire de l’appartement, ne donne pas son consentement à la privatisation, malgré dix ans d’expérience. Malheureusement, les procédures judiciaires peuvent également durer longtemps, et une décision positive dans de tels cas est rare..

Ainsi, afin de privatiser un appartement de service, il est nécessaire de négocier avec l’employeur par tous les moyens et toujours obtenir l’autorisation de l’organisation qui a fourni le logement. Dans ce cas, il est tout à fait possible de privatiser l’espace de bureau, bien que le processus de collecte des documents, en particulier des extraits de tous les livres de la maison dans les lieux de résidence précédente, puisse être retardé.

La seule consolation pour ces locataires de bureaux, qui, malgré dix ans d’expérience dans une organisation, se sont vu refuser le droit de privatiser un appartement et le propriétaire, ainsi que le tribunal, peut être le fait qu’il est impossible d’expulser de telles familles sans fournir d’autres logements..

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